半个多月前，有一则其实很大的新闻但看上去像是个上海的本地科技新闻发布，那就是NGB开始建设。

NGB，NextGenerationBroadcasting，中文则称为“下一代广播电视网”，这个网络的建成，可以让电视机前的观众通过电视机进入互联网，并与内容提供商进行互动：节目点播。

为什么说这则新闻其实很大呢？因为这是三网融合（原为“三网合一”，经编辑改为“三网融合”）的重大标志，且具有相当的实质性。上个世纪的广电不得介入电信业务，电信业务不得介入广播电视的铁栅栏虽然早已在政策上被拆除，但实质性的业务推动，不是没有，但从来还不曾那么高调过。

不过，这则新闻里更有趣的，不是NGB的启动，而是启动者究竟是些什么机构。按照新闻里所说的，是三大机构出面签订了一个建设示范合作协议：科技部、国家广电总局和上海市府。一个可以让电视观众进入互联网的业务，压根没电信（工信部）什么事！

大多数人并不觉得奇怪，既然是下一代广播电视网还是叫广播电视网，当然是广电总局主导，科技部提供技术力量，在上海试推也自然少不了上海市府。然而，有一点我们必须要明白的是，这个“下一代广播电视网”的广播电视二词，并非是这一代广播电视中仅仅是广播或者电视罢了。

三网融合的核心关键是广电网和电信网（另外一个互联网其实严格意义上并非是一个独立的网络）。广电网和电信网的背后也就是广电总局和工信部。在一般的概念中，广电负责内容，电信负责技术。这话说得再清晰一些，就是广电主管意识形态，电信则只是保障技术通畅。这样一个分工合作，在媒介大融合时代未到来之前，是没有什么问题的。也正是因为此，早年国家是严格禁止这两家机构把他们的手伸到对方碗里的：广电和电信必须井水不犯河水。

僵局被打开后，最先出手的是电信一脉，搞的是所谓“IPTV”，南北两地，分别以上海和哈尔滨作为试点开始运作。上海申领到的是中国第一块IPTV的牌照，且另外起了个名字：百视通（BestTV）。IPTV说到底就是借助电信已有的网络带宽，将节目传输出去。而为了让电视机能和电信网络接通，IPTV就有了这么一个东西：机顶盒，俗称“盒子”。2005年上海推出IPTV的时候，是盯着08北京奥运会，希望通过这一盛事将这个业务带动起来（因为IPTV有录制节目的功能），但时至今日，显然IPTV并非主流，毕竟，对于老百姓而言，看电视上电信厅办理业务，实在有些怪异。

但更重要的是，三网融合一事是一项事关国家对于技术利用的取向性问题。技术本身是中立的，但为谁所用大有讲究。IPTV已经搞了四年了，最终还是NGB出马，一方面固然有引入竞争的考量，但国家对于意识形态的引导和把控，显然也是必须注意到的。

三网融合所面临的三大障碍在一个一个被解除。先是政策性障碍，当然通过新政策予以通过，技术性障碍随着技术的日趋发达，也可以以“日新月异”的方式逐步优化，最后一个意识形态问题，NGB的诞生，宣告着中国未来的三网融合，极有可能，是广电部门主导的。

虽然中国今天已经号称全球网络人口第一的互联网大国，但与电视机用户相比，网络用户不过是前者的几分之一罢了。微观层面上，驱动电视机用户改广电网为电信网，涉及到消费习惯的重大改变，这是相当困难的事，宏观层面上，我有足够的理由相信，NGB会得到比IPTV更多的国家扶持。