光纤网络如今已经成为一个全球性的热点话题。随着经济危机的加剧，如何利用下一代宽带网实现经济的复兴更是成为众多国家的要务。然而，目标易定，执行颇难。光纤网凭着一纸文书的认定并不能走到最后，其成败更多要取决于执行层面的细节。在法国，光纤网的发展就遭遇了这样一个“知易行难”的困境。法国有关宽带发展的战略早早就提到了国家战略的高度，然而政府以及业界各方对于某些执行层面的争论却迟迟不定，尤其是在最后一公里以及私人资本的参与程度等方面分歧较大。这导致法国光纤网络战略的实施陷入了停滞。在全球皆宽带的今天，法国的这一遭遇无疑将为后来者提供宝贵的借鉴。

法国困境：

光纤之争

法国近年来一直积极推动光纤网络的发展，但是目前看来，该国在发展光纤网方面遭遇了诸多阻碍因素––由于各方对于NGN网络的几个主要方面观点不一，法国光纤网的开展工作陷入了僵局。

法国目前主要的争论点在于：在家庭接入光纤这一环节究竟该采用何种技术方案以及接入模式？另外，在同公共资金合作的同时，对私人资金应该开放到何种程度？从目前看来，如果法国要实现既定的宏大光纤发展目标，该国目前急需进一步协调关键环节，拿出一个切实的执行方案。

从以往的事件来看，法国确实对发展宽带有着较大的决心。2008年8月5日，有关法国经济改革的《经济现代化法》正式付诸实施。该法案旨在通过多项经济改革，推动法国经济增长、促进就业和提高居民购买力。该法案的实施被认为是法国在经济改革方面迈出的重要一步。该法案也将充分利用光纤网作为刺激经济腾飞的一个重要手段。法案的有关条款明确要求，法国新建的住宅都要铺设光缆，而运营商也被要求向现有住宅用户和竞争性服务商提供光纤接入。然而，摆在法国面前的最大难题是，在实施法案所要求的目标之前，该国必须找到一个切实可行的执行手段。

争论之一：

单个网络还是多个网络？

可以想见，如若执行全国只建一个光纤网的策略，那么法国的各家运营商都会像竞选总统一样费尽唇舌，游说竞争。为此有专业人士建议，在法国增设一个超高速宽带委员会，该委员会可以将法国四大运营商和两家地区性运营商吸纳其中，协调建网。