2025数字低空大会将于6月27日至28日在苏州国际博览中心隆重举行。这是继2024年首次在深圳举办数字低空大会，提出“数字低空”概念并掀起广泛行业共鸣后，再度发力的重要行业学术盛会。会前未来移动通信论坛特推出“数字低空系列访谈”，本期邀请的是南京航空航天大学副校长、长江学者特聘教授吴启晖，就我国低空经济的发展进程、关键技术、标准体系、产业方向以及商业落地路径等热点话题进行深度解读。
吴启晖指出，2024年是“数字低空”理念的起步年，完成了从“试点探索”到“框架初成”的历史任务。2025年“数字低空”理念在政策与产业层面的落地将呈现出系统性深化的趋势。低空旅游、城市空中交通等场景加速普及，探索商务出行与私人包机新业态，消费端场景规模化落地进程加快。
政、端、网、云、用协同
构建“五位一体”发展体系
吴启晖指出，2024年被明确为“低空经济元年”，低空经济作为新质生产力的典型代表以及战略性新兴产业的战略地位进一步明确，低空经济相关政策、技术、应用等方面呈现出“高位推动、加速突破、多元融合”的发展态势，但仍存在核心技术短板，基础设施发展不足、管理体系建设滞后等问题。
吴启晖进一步指出，推动低空经济的创新发展、健康持续发展，必须坚持“政、端、网、云、用”作为低空经济五大要素，通过政校院企各方协同运行，合力打造低空经济的政策底座、技术底座和应用底座，着力构建“五位一体”的创新发展生态体系。
“政”，即完善政策规划与规则体系。一是强化顶层设计与法规保障。制定全国统一的低空经济发展规划，明确空域分级分类管理细则。推动空域动态释放与协调机制，试点部分空域权限下放地方管理。二是优化政策协同与区域联动。建立跨区域协调机制，推动长三角、粤港澳大湾区等产业集群协同发展，避免重复建设。通过专项债、产业基金等工具支持基础设施建设，重点投向起降点、通信基站和空管系统等。三是完善低空全链条标准体系建设。集中力量解决低空领域相关标准不统一、滞后、缺位等问题，构建统一规范的低空基础设施建设、低空飞行器制造、低空运营服务、低空飞行保障等全链条标准体系。
“端”即提升低空装备制造能力。一是突破关键技术与国产化替代。聚焦低空先进飞行器、飞控系统、航空发动机、电池能量密度等“卡脖子”技术，设立专项研发基金。二是构建产业集群与生态协同。依托长江三角洲、粤港澳大湾区和上海、深圳、南京、苏州、合肥、广州等区域和地方产业聚集优势，打造差异化产业链。建设低空经济产业园，吸引上下游企业集聚，形成“研发—制造—服务”一体化生态。
“网”即构建低空智能网联体系。一是推进通信感知一体化网络建设。加快5G-A通感一体化技术应用，实现低空全域覆盖，融合北斗导航与卫星互联网，构建“空天地”一体化通信网络。二是强化安全管控与反制技术。构建低空电磁频谱动态监测网络，实现非法无人机信号精准识别。研发适应复杂电磁环境如城市峡谷、山区遮挡的跳频扩频技术，确保极端条件下飞行控制链路的可用性。在政务、物流等敏感场景推广量子密钥分发技术，实现核心区域低空通信链路抗破解达最高等级。三是突破自主导航与避障技术。聚焦多传感器融合与高精度定位算法研发，加速“北斗+5G-A+视觉SLAM”技术集成，构建低空三维通信导航保障系统，攻克城市峡谷、复杂气象等场景的厘米级导航难题。推动AI驱动的动态避障算法升级，构建联邦学习共享平台，实现无人机集群协同避障。
“云”即深化空域信息综合管控。一是构建数据驱动的空域管理平台。整合气象、地理、交通等多源数据，开发全国统一的低空运行与监管平台，实现飞行数据实时共享。二是强化安全与应急响应能力。建立低空飞行风险预警系统，结合区块链技术保障数据不可篡改。完善应急救援网络，加密直升机起降点，人口密集区实现30分钟快速响应。三是优化导航与安全管控网络。部署智能感知基站与低空雷达，增强复杂环境下的飞行监控能力。建立全国统一的低空飞行服务站网络，简化跨区域空域申报流程。
“用”即拓展多元化应用场景。一是规模化推广成熟场景。物流配送方面，扩大美团、顺丰等无人机配送网络，推动山区、海岛等末端配送场景。二是创新消费与公共服务场景。低空文旅方面，推广低空观光、无人机灯光秀，打造“空中”特色文旅IP。三是推动国际标准与全球化布局。支持头部企业拓展海外市场，参与国际适航等标准的制定。四是构建专业化人才支撑体系。定向培养应用型人才，开设无人机智能应用技术、低空智联网工程、低空安全与适航技术、低空空域规划与管理等专业，多层次、多渠道培养专门人才。
技术融合与标准引领
开拓低空经济新未来
谈及“数字低空”，吴启晖介绍，“数字低空”是以新一代信息技术为核心驱动，通过数字化、网络化、智能化手段重构低空空域管理、飞行服务保障及产业生态协同的新型基础设施体系。其核心是通过通信技术（如5G-A、6G）、感知技术（如雷达、北斗导航）、数据技术（如数字孪生、AI）的深度融合，将低空飞行器转化为智能体，低空空域网络升级为智能网，实现低空飞行活动的“全域感知、精准调度、高效服务和安全管控”，从而释放低空经济的规模化潜力。
这一概念不仅强调技术集成，更注重通过数据互联与平台赋能，解决传统低空经济中“看不见、叫不到、管不住”的难题，推动低空资源从“物理空间”向“数字空间”的跃迁，为城市治理、物流配送、应急救援等场景提供高效支撑。
吴启晖强调，6G、人工智能（AI）、大模型、自动驾驶等新兴技术的快速发展，为低空飞行器提供了更高效、更智能的解决方案，正在成为重塑低空飞行器与系统形态、能力边界和应用生态的核心动力，是低空科技产业创新发展的必然趋势。
6G技术助力构建天地一体、端端互通的高可靠通信与感知网络，为高密度飞行器协同控制提供通信保障；AI及大模型技术通过多模态数据处理，统一飞行指令、认知理解与控制输出，赋予低空飞行器自主决策与动态适应能力，驱动飞行器与系统智能化、自主化决策；自动驾驶技术通过高精度导航与自主控制算法，推动低空飞行器从“遥控操作”向“全自主运行”转型……随着相关前沿技术加速突破，以及应用场景加快落地，低空飞行器及相关系统将实现“高度网联化、高度自主化、高度智能化”跃迁。
吴启晖表示，当前低空空域管理、飞行服务保障、通信感知系统等尚存在标准碎片化、接口不兼容、跨区域不统一等问题，严重制约规模化运营与产业协同，亟需推动形成统一、可执行的“数字低空”标准体系，尤其是制定以下关键领域标准：一是数字空域建模标准：空域分层结构、通用边界表达模型、坐标与栅格规范；二是飞行数据格式与交换协议：飞行轨迹、任务状态、导航信息等通用数据结构；三是低空通信与感知接口标准：UAV-UTM、地空通信协议、5G/6G低空接入；四是身份认证与飞行权限标准：飞行器标识、注册机制、飞行授权逻辑等。
“在此基础上，应联合高校、龙头企业建设标准验证测试平台，建立‘可测试、可验证’的标准转化机制，推动标准从纸面走向工程应用。”吴启晖说。
聚焦六大领域
探索低空经济商业模式
技术能力最终需要通过场景验证，拓展至规模应用创造价值。展望未来3-5年，吴启晖认为，物流配送、短途出行、旅游观光、应急救援、农业服务、基础设施巡查等领域存在极具潜力的落地路径与商业模式。
一是物流配送领域。随着技术的不断成熟和成本的降低，无人机物流有望在城乡地区广泛应用于快递、生鲜配送等场景，建立高效的低空物流网络，实现货物的快速运输和配送，提高物流效率，降低配送成本。在城市中，利用无人机进行小件物品的配送，如药品、文件等，可以避开地面交通拥堵，实现快速送达。特别是在医疗急救领域，无人机配送药品和医疗设备能够为患者争取宝贵的救治时间。
二是短途出行领域。eVTOL电动垂直起降飞行器具有垂直起降、噪音低、运营成本相对较低等优点，适合在城市及周边地区开展短途客运服务。未来5-10年，随着技术的进一步完善和适航认证的推进，eVTOL有望在更多城市进行商业化运营，为人们提供全新、高效的短途出行方式。基于eVTOL的空中出租车服务将成为城市交通的有力补充。
三是旅游观光领域。旅游景区可以与低空运营企业合作，打造空中观景线路，设置起降点和观光平台，吸引更多的游客前来观光旅游。亦可建设航空文化主题公园或体验中心，开展飞行体验、模拟飞行、航空科普等活动，让游客近距离接触低空飞行器，了解航空知识，感受飞行乐趣，培养公众对低空经济的认知和兴趣，推动低空经济的消费市场培育。
四是应急救援领域。无人机和eVTOL等低空飞行器具备快速响应、机动灵活的特点，可在自然灾害、事故灾难等紧急情况下，迅速抵达现场，执行人员搜救、物资运输、灾情监测等任务，提高应急救援效率和成功率。比如在地震、洪水等灾害中，无人机可以快速进行空中侦察，为救援人员提供实时信息支持。与医疗机构合作，还建立低空医疗急救运输通道，使用直升机将危重病人快速送往医院，缩短急救时间，提高就医效率。
五是农业服务领域。植保无人机在农业领域已得到广泛应用，未来随着技术的升级和智能化程度的提高，其作业效率和效果将进一步提升。企业可以通过提供植保无人机租赁、飞手培训、植保服务等，帮助农民提高农业生产效率，减少农药使用量，降低生产成本。利用无人机搭载遥感设备，对农田进行实时监测和数据采集，为农业生产提供精准的决策支持。还通过对农田的土壤、作物生长状况、病虫害等信息的分析，实现精准农业管理，提高农产品的产量和质量。
六是基础设施巡查领域。利用无人机代替人工对电力线路、变电站等进行巡检，可以快速发现设备故障和隐患，提高巡检效率和准确性，降低人工巡检的风险和成本。同时，通过数据分析和处理，还可以实现对电力设施的智能化管理和维护。对公路、桥梁、隧道等交通基础设施进行低空巡查，及时发现道路病害、桥梁结构安全等问题，为交通管理部门提供决策依据，保障交通运输的安全畅通。
低空经济的发展正在迎来黄金时代，在 “数字低空” 概念的引领下，随着 “五位一体” 发展生态体系的逐步完善、新兴技术的深度融合、标准体系的健全以及多元商业模式的探索落地，我国低空经济有望实现跨越式发展，为经济社会高质量发展注入强劲动能。 
