2008年是广播影视极不寻常、极不平凡的一年。广播影视各项工作在改革创新中进步，在整体推进中重点突破，继续保持积极健康向上的良好势头，并带着希望迈入充满机遇和挑战的2009年。

一、回顾2008：在整体推进中实现重点突破

（一）新闻宣传实现重大突破

2008年全党全国重大活动多，急事难事多，突发事件多。在南方低温雨雪冰冻灾害、拉萨“3•14”事件、汶川大地震等重大突发事件和北京奥运会、残奥会等重大活动中，在广电总局的直接组织下，全国广播电视以及时准确、公开透明为准则，创造性地开展重大突发事件宣传报道，第一时间发布权威信息，真实客观报道事件全程，抢占了舆论宣传制高点，赢得了新闻报道话语权，掌握了国内国际舆论引导主动权，保障了人民群众的知情权，架起了联系党和人民的桥梁，最大限度地挤压负面信息的传播空间。是新中国广播电视事业发展59年来，对重大突发事件报道最为及时、最为公开、最为充分的一次；是创新探索最多、领导和群众评价最高的一次；是在国内国际树立党、政府和国家、民族良好形象最为成功、最受世界称赞的一次；是中国广播电视媒体争夺世界传播话语权最为主动、最为有效的一次。实现了宣传报道观念的重大突破和宣传报道机制的重大创新，极大地提升广播电视的舆论引导力和吸引力、影响力。汶川大地震后，全国广播接触率提高了16.8%，中央电台中国之声的收听率和市场占有率分别增长了129.66%和141.46％，创出近年来广播收听增长率最高值。汶川地震期间，中央电视台直播超过1440小时，113个国家和地区的298家电视机构使用了中央电视台抗震救灾节目信号。北京奥运期间，中央电视台第一次实现无延时直播，共直播、录播奥运赛事1500余场3800多小时，总体收视份额达54.42%，比雅典奥运会期间提高了16.41％，比上半年提高了18.73％。

（二）农村公共服务体系建设成效明显

1、广播电视村村通工程和西新工程扎实推进。新增、更新4751部发射机，提前一年半实现“十一五”中央广播电视节目无线覆盖目标，中一广播节目、中一、中七电视节目无线覆盖率分别达到84％、82％和68％，人口覆盖分别为11亿和10.7亿、8.9亿，覆盖质量和效果明显提高。与国家发展改革委联合召开了全国广播电视村村通工作会议，对“村村通”直播卫星建设进行了部署，并与中西部地区24个省（区、市）人民政府签订了责任书。同时，在边境地区进行400户规模的试点接收测试，会同国家发展改革委完成了首批366万套村村通直播卫星接收设备公开招标工作。组织建设了“村村通”直播卫星节目上行平台，指导协调卫星接收机的批量化生产，并安排了包括中央人民广播电台4套节目和各省第1套节目、藏语、蒙语、维语、哈语、蒙柯语、朝语等少数民族语言节目在内的43套广播节目，中央电视台8套节目和各省第1套节目、藏语、蒙语、维语、哈语、朝语等少数民族语言节目在内的48套电视节目通过“村村通”平台播出，为广大农村群众提供高质量的广播电视服务。西新工程加快第四期第一阶段工程建设，第二阶段建设方案已经国务院批准，计划投资近30亿元。

2、农村电影放映工程取得突破性进展。一是放映场次和观众数量创历史新高。全年共放映电影700多万场，观众16亿多人次。二是中央和地方对农村电影工作的扶持力度不断加强。2008年中央资助数字放映设备7000多套，提供公益性放映场次补贴3.3亿元。地方各级政府纷纷将农村电影放映工程列入重点建设项目，并从地方财政中筹集大量资金投入工程建设。北京市2008年对农村数字电影放映工程的专项经费达3.3亿元，实现每个行政村年均放映电影25场；山东省各级财政2008年投放农村电影场次补贴8000余万元，每场电影补贴标准达到200元；江西省政府用于农村电影放映的专项资金达4000余万元；重庆市政府将农村电影放映工程列为重要的惠农支农政策之一，每年投入专项资金3300万元。三是数字化放映步伐不断加快。放映质量好、发行成本低、片源传输快、经营模式多的农村电影数字化放映已经成为农村电影放映的主要形式。建立了集节目传输、信息发布、节目交易为一体的数字电影发行放映平台，建立农村数字电影节目库，形成星、站、厅、幕、机相配套，结构合理、网络连通、院线发展、规模放映、服务优质的覆盖全国乡镇农村的数字电影服务网络体系。向全国各农村数字电影院线发行和传送了公益版权影片406部，非公益版权影片738部。四是农村电影放映体制新机制实现创新，并形成覆盖全国的农村电影数字化放映网络。数字技术打破了农村电影过去条块分割，部门垄断发行的局面，建立起以院线制、股份制、公司制为特征的新型放映体制，培育了新的放映主体，实现了以省或市级电影公司为龙头、各县电影公司和民营企业参股，招聘乡镇放映员参加的农村数字电影院线公司的经营新模式，初步建立了上下贯通、资本连接、覆盖到村的发行放映网络，形成了投资主体多元化、多种所有制共同发展的新格局。全国共组建农村数字电影院线公司158个，农村数字电影放映队2万多个，放映范围覆盖全国30个省区市的220个地市、1494个县、15484个乡镇、270155个行政村。