1、强化宣传管理工作。继续深入开展抵制广播电视低俗之风。重点治理了涉性节目和情感类节目，先后查处了湖北人民广播电台、贵州人民广播电台、重庆电视台等播出机构的违规行为，停播了一批低俗节目栏目。经过近两年的着力整治，广播电视泛娱乐化倾向得以扭转、群众参与的选拔类活动得以规范、各类涉性节目得以遏制、选秀类、法制类、访谈类、综艺娱乐类节目导向不正、格调低下等问题得以纠正，播音员主持人素质得以提升，得到广大群众充分肯定。

2、加强播出机构和频道频率管理。严把住频道频率审批关，控制数量，优化布局。针对现有电视频道偏多的现状，开路电视频道除西新工程、走出去工程等特殊情况外，一律不批；付费电视频道着重压缩，以退为主；广播频率根从严审核，适度许可。着手建立播出机构退出机制。起草了《广播电视播出机构违规处理办法》，明确对违规播出机构的各类处罚措施和工作程序，达到有进有出、规范播出机构健康运行的目的。严肃查处擅自开办频率频道和擅自调整频率整频道设置、定位、传输方式以及违规合作等问题，严肃查处擅自占用频率开展技术试验等各类违规行为。规范专业频道播出运行。对少儿电视频道节目播出情况和电视购物节目情况提出了加强管理的措施建议。

3、加大广告监管和查处力度。对全国广播电视广告播放情况节目进行密切监听监看，将违规问题转相关省局查处。召开了“广告经营管理现场经验交流会暨广告管理培训班”，引导媒体转变广告经营理念、拓宽思路、优化广告结构。倡导并组织了《广播电视广告播放自律公约》签署活动，已有100余家广电媒体进行签署，广电媒体自觉接受社会监督的意识明显增强。

4、积极探索加强新媒体新业务管理。重点加强对商业门户网站、视频分享网站和在线直播网站的监看，严肃查处有害视听节目。对违规严重的网站，坚决关闭其视听节目业务；对违规但能及时整改的网站给予警告。基本遏制了有害节目蔓延势头。配合公安部门等单位清理了一批色情网站和有害链接。加强准入工作，重点支持主流媒体网站和国有单位网站开办视听节目。共批准视听节目网站284家，其中主流媒体和国有238家，民营46家。目前规模较大、管理规范的视听网站基本都纳入了管理。推进行业自律。组织发起签订《中国互联网视听节目服务自律公约》，目前签约单位达486家。建立了“节目信息库”和网上通讯系统，将发现的有害节目在信息库公示，要求签约网站按提示过滤节目。

5、积极推进法制建设。认真做好《广播电视传输保障法》和《电影促进法》的调研和草案修改工作。起草《刑法》第124条司法解释。国务院129号令的立法解释工作。

二、展望2009：在机遇与挑战中稳步前进

2009年是新中国成立60周年，是深入贯彻落实党的十七大精神、推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，也是我国应对国际经济形势复杂变化、保持经济平稳较快发展的重要一年。2009年广播影视将继续以科学发展观为统领，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，实现新的历史起点上的新跨越。

1、不断提高舆论引导水平

认真总结近年来广播影视贯彻“三贴近”原则的成功实践，抓紧把一些成熟的做法规范化，形成制度性成果。按照“导向正确、及时准确、公开透明、有序开放、有效管理”的原则做好宣传报道。切实加强和改进舆论监督，做到准确监督、科学监督、依法监督、建设性监督，切实保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。精心组织新中国成立60周年宣传。搞好“两会”、纪念“五四”运动90周年、西藏民主改革50周年、澳门回归祖国10周年等重要会议、重要活动报道。巩固和扩大安全播出已有成果，进一步完善运行质量管理和保障体系，确保安全播出万无一失。

2、繁荣广播影视内容生产

继续扶持现实题材和农村、少儿、少数民族等题材的创作生产。围绕纪念新中国成立60周年，重点抓好中宣部确定的50部重点影片、50部重点电视剧的创作生产。按照稳定数量、提高质量的要求，重点抓好优秀电视剧的拍摄、播出和宣传工作。以现实题材创作为重点，继续实施电视剧创作精品工程。制作播出一批纪念新中国成立60周年的大型文献专题片。深入研究新媒体受众需求，创作生产出更多的新媒体内容产品。进一步促进国产动画创作生产，不断完善国产动画播映体系，加强国家动画产业基地和动画教学研究基地建设。扶持有竞争力的企业和重点动画作品打入国际市场。

继续执行行之有效的宏观调控政策。进一步完善电影电视剧和影视动画制作备案公示管理制度。中央电视台、省级电视台上星频道黄金时段播出的电视剧要以现实题材为主。继续执行黄金时段国产动画播出规定和影院放映国产影片的时间规定。继续实施优秀动画推荐播出制度，建立电视剧好剧推荐制度。完善电影精品、少儿精品和国产动画等专项资金使用办法。建立多种有效激励机制，鼓励院线和影院放映国产片。充分利用数字技术开拓国产影片的放映空间，扩大国产影片放映规模。制定出台促进国产纪录片发展的政策措施，正面引导和规范影像纪录片的制作和发行。

加快培育一批规模大、实力强、坚持正确导向的国有及国有控股企业。鼓励引导各类非公有制企业加快发展的同时，积极推进国有影视制作经营机构深化改革，加快现代企业制度建设，增强发展活力和动力。通过资产重组、上市融资等多种措施，引导资源向优势企业集中，培育壮大一批龙头骨干企业。进一步扶持国家影视产业试验区、国家动画产业基地加快发展，提高规模化、集约化、现代化水平。

3、加快构建农村广播影视公共服务体系

紧紧依托村村通、西新和农村电影放映工程，加快由工程建设向公共服务体系建设转变。村村通工程以直播卫星应用为重点，加快20户以上村村通工程建设，力争提前全面完成“十一五”规划任务。推动利用广电有线网络和直播卫星建立农村公共信息服务平台。西新工程争取年底完成第四期第一阶段工程建设任务，重点加强少数民族语言节目和译制能力建设。抓紧推进农村电影放映工程建设，不断加大政府财政投入，力争新增1万个以上农村数字电影放映队，基本实现770万场次的公益放映目标。

建立完善公共财政保障机制。加快重点工程建设向公共服务体系建设转变，争取把广播影视重点工程纳入国家公共财政预算。创新公共财政运用机制，提高财政资金使用效率。按照“技术先进、安全可靠、经济可行、保证长效”的原则，统筹各种技术方式和手段，建立完善技术保障体系，加快完善广播影视覆盖网络。