依托现有媒体积极发展以互联网为代表的新兴媒体，加快广播影视向传统媒体与新兴媒体融合发展的转变，形成传统媒体与新兴媒体共同发展的舆论引导新格局。加快手机、网络移动终端等新媒体内容产品的创作、开发和生产。有条件的电台电视台要加快发展互联网视听节目服务，创新节目形态，增加原创作品，增强服务功能和互动功能，进一步提高点击率和影响力。中央三台要进一步办好央视网、国际在线、中国广播网网站，发挥示范带动作用，加快建设体现国家水平、在国际上具有重要影响力的网络电台电视台。依托现有的广播电视无线传输覆盖资源，加快移动多媒体广播电视网络建设，抓紧建立全系统广泛合作、统一运营的体制。进一步完善移动多媒体广播电视标准体系，抓紧建立移动多媒体广播电视全国覆盖网络、业务和运营支撑体系，推进产业化进程。

5、加快改革进度

加大力度，加快进度，扎实推进广播影视各项改革。加快推进经营性事业单位转企改制。电影制片、发行、放映单位，电视剧制作机构和出版社等经营性事业单位，要加快推进转企改制。中国电视剧制作中心、中国广播电视出版社的转企改制要取得实质性进展。贯彻落实国办《关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化单位企业发展两个规定的通知》。

继续深化电台电视台内部改革。扩大娱乐、体育、科技等节目制播分离试点，及时总结经验，形成指导性意见，逐步在面上推广。继续深化内部劳动人事、收入分配和社会保障三项制度改革。强化内部成本核算。

抓紧做好地方电影行政管理体制调整划转工作。认真贯彻中宣部等四部门《关于进一步理顺地方电影管理体制的通知》，确保在规定的时间内完成理顺调整工作。加快国有大型电影企业公司制、股份制改造，推动有条件的企业上市。继续深化院线制改革，着力发展规模院线、跨区域院线、特色院线。充分把握电影产业发展的历史机遇，进一步争取和创造优惠政策，加快影院等基础设施建设，通过做强做大电影市场，刺激文化消费，拉动内需。

进一步加强市县广电管理体制调研，研究制定理顺市县广电行政管理体制的意见，深入推进县级广播电视体制改革，强化县级广电部门节目转播传输覆盖、安全播出、用户管理和公共服务职能。继续推进县对乡镇广播电视的垂直管理运行体制建设。

6、加快推进广播影视数字化

加快传输覆盖数字化。按照“大容量、双向交互”的要求，加快推进大中城市有线电视网络的升级改造。加快无线广播电视数字化步伐，抓紧组织实施地面数字电视覆盖工程。跟踪研究国际广播影视科技发展趋势，加大科技攻关力度，着力研究下一代广播影视技术。认真落实与科技部签订的《国家高性能宽带信息网暨中国下一代广播电视网自主创新合作协议书》，以有线电视数字化和移动多媒体广播电视成果为基础，以“高性能宽带信息网”核心技术为支撑，大力推动建设下一代广播电视网。加快电台电视台数字化。加快发展高清晰度电视，有计划有步骤地推动高清晰度电视与标准清晰度电视同步播出。

大力提高电影数字化发展水平。加大数字电影制作、发行、放映技术的研究力度。进一步完善数字电影标准体系。完善中影数字基地建设、运营和管理。鼓励发展城市2K数字电影厅，扶持中小城市二级市场中档技术数字电影厅建设。进一步加快电影数字节目中心集成服务平台建设。

7、加快走出去步伐

研究制定提升广播影视国际传播能力的总体规划，分阶段提出工作目标、工作重点和工作举措。中国国际广播电台、中央电视台要加快建设语种多、受众广、信息量大、影响力强、覆盖全球的国际一流媒体。中国国际广播电台要运行维护好现有调频台，继续推进南美调频台等整频率落地项目，调整优化境外租时落地项目。中央电视台要大力推进国际频道进入境外有线网、卫星平台、宾馆酒店，加快实现由国内为主向国内国际并重的转变。中国电视长城平台要扩大北美、亚洲、欧洲、拉美平台建设，谋划中东、澳洲等新的平台建设。新疆、西藏、内蒙古、云南、广西等边疆省区加快推进在周边国家的落地。尽快启动东南工程第二期工程建设。大力实施“中国优秀影视剧海外推广工程”，探索建立“市场运作、企业营销、商业放映、政府补贴”的国产影片海外推广营销机制，推动广播影视产品和服务走出去。

大力实施本土化战略，重点加强中国国际广播电台、中央电视台海外记者站和节目制作室建设，充分利用当地各类资源特别是第一线的采集人员，尽量做到本土化。中央电视台要开办俄语和阿拉伯语国际频道，英语国际频道要实现亚、欧、美分版播出。中央人民广播电台要加大全球华语广播协作网建设力度。

进一步完善支持广播影视走出去的政策措施，把政府扶持和运用市场机制更好地结合起来，充分发挥企业主体作用。组织和鼓励企业积极参加影响大的国际影视节展。继续采取合资合拍、节目交流、以进带出等多种方式，扩大我国广播影视产品和服务国际市场份额。

8、提高广播影视管理水平

加强宣传导向和内容管理。继续深入开展抵制低俗之风行动，明确治理重点，建立长效机制。抓紧建立科学的广播电视节目评估体系。继续加强广告播放监管，重点治理各类违法违规的医疗资讯服务和电视购物节目。完善广告播放管理制度，强化行业自律。

加强播出机构、制作经营机构管理。继续严把频道频率审批关，制定实施《广播电视播出机构违规处理办法》，进一步规范优化广播电视结构布局。健全制作机构日常监管退出机制。研究探索村村通直播卫星开通后的管理工作。
加强新媒体新业务管理。健全网络视听新媒体从业机构管理体系。制定、出台互联网视听节目内容管理规定、评奖管理办法，重点强化对网络节目内容审查的要求，规范视听节目网上评奖活动。深入开展整治互联网低俗之风行动。积极探索手机电视、车载电视以及楼宇等公共视听载体管理的新途径新办法。出台移动数字电视发展规划和指导性意见。鼓励广电机构积极占领新媒体市场。促进广播电视数字付费频道发展，修订《广播电视有线数字付费频道管理暂行办法》。

加强法制工作。推进《广播电视传输保障法》、《电影促进法》立法进程。加强广播影视部门规章、规范性文件立改废工作，出台《广电总局关于加强法规和规范性文件立改废工作、提高依法行政水平的实施方案》，抓紧修订《电视剧内容管理规定》、《广播电视广告播放管理暂行办法》等规章。做好贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》情况总结检查工作。

2009年广播影视任务繁重，责任重大，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。广播影视将以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，努力做好各项工作，为实现全面建设小康社会和中华民族伟大复兴的宏伟目标作出新的更大贡献。