2004年4月9日下午，在“为农村普遍服务谱写新篇章”的主题之下，400MHz SCDMA无线接入系统启动首次通话。
据了解在三月举行的人大会议上，党中央国务院把发展农村通信作为今年的工作重点之一，实现农村通信从无到有的飞跃是我国政府解决三农问题的具体措施。对于解决农村电信普遍服务问题，信息产业部对SCDMA寄予厚望，是首选的通信手段。
信息产业部已经制订了在2005年基本实现全国村村通电话的战略目标，并在今年初决定开展村通工程试点工作，SCDMA无线接入系统成为唯一被推荐的首选接入手段。
与此同时，为了给农村普遍服务以支持，信息产业部也开始着手调整频率规划，并在3月12日正式决定将406.5MHz-409.5MHz频段用于TDD方式的无线接入系统使用，这一频段将优先分配给承担农村普遍服务的电信运营企业。根据频率使用的相关技术指标，这一频率将肯定用于SCDMA系统。 
