在7月24日举行的国务院新闻办新闻发布会上，通信发展司副司长祝军先生表示要提升3G网络的覆盖面和服务质量，推动年内发放4G牌照，全面推进三网融合，年内在试点基础上向全国推广，并鼓励民间资本以参股方式进入基本电信运营市场。祝军先生还透露，工信部接下来将从码号资源、行业标准、设备入网等方面充分做好LTE牌照发放的准备工作。牌照即将发布，但要如何发布呢？几张FDD牌照？几张TDD牌照？两类牌照一起发放吗？
一、4G牌照首发在即，广电无缘
据悉，工信部已将2.6GHz频段的2500MHz～2690Hz，全部190MHz频率资源规划为TDD频谱，这里还没有包含现有的TD-SCDMA使用的F频段，将1800MHz和2100MHz频段中未分配的两个60MHz频率资源共120MHz用于FDD频谱。
之前一直有消息称中国移动希望目前被广电拥有的700M频段成为TD-LTE频段，但目前广电模拟电视在使用该频段，广电清理700M频段一事根本就没启动过。
对于这个问题，广电专家指出，需对700M频段进行统一规划，广电让出700M频段的部分闲置资源，给予电信运营商开展移动业务，特别是TD-LTE与FDD-LTE。但是，这个不太现实。
如果说在700M频段开展移动业务具有频率优势，那么为何不让广电介入4G业务呢？广电科技委副主任杜百川先生也指出广电一定要介入4G业务，700M频段得天独厚！
对于4G业务，广电也想介入？但谈到4G牌照首发之时，从未出现“广电”二字。
二、三大运营商的4G发展路线已比较清晰
通信发展司副司长祝军先生在7月24日举行的国务院新闻办新闻发布会上轻描淡写地表示，目前，在15个城市开展试点，已经取得了很好的效果，大部分城市的规模实验网已经建成，TD-LTE基站数已经达到了两万个左右，下一步就是发放LTE牌照。
虽然没有表明这次发放的都是TD-LTE牌照，但从其说话中可以猜测此次发放的牌照主要是以TD-LTE为主。之前DVBCN数字电视中文网也有一篇报道指出“年内还是要发4G牌照的，但概率不是100%，而可能是70%。今年底前，三家都发TDD牌照的可能性很大，但是在明年的“世界电信日”给联通和电信发FDD牌照也是有可能的（概率在70%左右）”。
如果说年内发放的都是TDD牌照，对中国移动而言，TD-SCDMA升级到TD-LTE技术上顺理成章。
更有业内专家指出，TDD牌照发不发都无所谓了，中移动已经在大规模建设4G网络了，至于FDD牌照，很可能政府会采用“申请制”，让电信和联通自由申请。
对于中国电信而言，由CDMA2000升级到TD-LTE在全世界绝无仅有，更为重要的是目前没有任何一款终端同时支持CDMA2000和TD-LTE。
对于只发放TDD牌照，王晓初早在之前就公开表示：“中国电信希望获得FDD LTE牌照，如果政府部门不发给FDD LTE牌照，中国电信会考虑向中国移动租用网络，甚至与其他具备TD技术的运营商共建TDD网络，因为相信合作较单独建设更具效率”。但是之后不久，他的言辞又发生了较大的变化，大意是“发展FDD/TDD融合型网络，TDD只作为城市密集区域大话务量的分流网络”，这一言辞也经过了电信的实际行动的证实，目前，电信正在部分地方试验FDD LTE。
对中国联通而言，由WCDMA升级到TD-LTE技术上可以实现，但原本3G时代的网络技术优势将荡然无存，未来在4G时代将面临极为不利的竞争态势。
常小兵明确表示：“经过管理层的研究，中国联通将坚定不移走现有技术路线，即FDD制式的4G网络，中国联通没有理由要同时经营FDD与TDD两种制式的4G网络，联通会透过技术平滑演进，将现有3G基站升级至4G。未来即使投资4G网络建设，也将会控制在100亿元以内的水平。
中国移动拿到TD牌照已是铁板钉钉的事，中国联通明确发展FDD制式的4G网络，中国电信看情况发展可以“左右逢源”。 
