在国务院刚刚公布首批三网融合试点地区(城市)名单的第二天，工业和信息化部就召开了三网融合试点工作研讨会，研究部署落实相关工作。记者同时从国家广电总局了解到，目前试点地区(城市)正在积极制定具体实施方案和播控平台建设时间表。三网融合的实质性发展将带动网络和终端升级，推动广电、电信双向业务进入，带动三屏融合业务发展，高清电视、IPTV和移动电视将以更快的速度普及。
播控平台建设已启动
近日，工业和信息化部通信发展司司长张峰表示，近期国务院三网融合工作协调小组办公室将向12个试点城市和地区发布相关指导意见，有序推进三网融合试点工作。
他说，当前各试点城市要尽快建立健全地方工作机构，加强试点工作的组织和协调，要组织试点的企业制定和报送试点实施方案，并对其进行评估。
参与国家三网融合试点城市评审工作的中国工程院原副院长邬贺铨向记者表示，当前12个试点城市的具体实施方案还没有出来，有关三网融合实施细则还没有正式启动。
虽然各试点城市的具体实施方案还没有出台，但各地广电运营商已经在集成播控平台建设方面积极行动起来，比如杭州华数已经建成了国内首个正式商用的3G手机电视集成播控平台。
按照国家关于三网融合的指导原则，集成播控平台的建设由广电部门负责，但电信企业也要积极参与。工业和信息化部副部长奚国华近期曾要求各地通信行业与当地广电部门协商，制定播控平台建设进程表。
北京邮电大学教授曾剑秋告诉记者，虽然集成播控平台建设的责任由广电方面来负责，但电信方面也要积极参与，因为当前电信企业已经做了一部分内容业务，比如手机报、游戏等，而且在内容方面电信企业仍然将继续做下去。电信企业参与集成播控平台的建设从这个方面来说是有意义的。
不过，邬贺铨认为，集成播控平台由广电方面负责，电信企业也只能是参与。由于不同的广电企业要建立自己的播控平台，从与内容提供商、终端制造商更好地合作这个角度看，需要统一集成播控平台标准。目前广电企业的集成播控平台建设还处于各自为战的阶段，需要从国家层面统一规范。
试点城市将把IPTV作为重点
三网融合实际上为IPTV的大发展提供了机遇，对电信部门来说还要处理好已经开展IPTV业务但未纳入试点地区(城市)的发展建设问题。
在12个试点城市(地区)中，只有上海、哈尔滨、南京、杭州、深圳等IPTV业务开展得比较好，但北京、青岛、绵阳、长株潭等地的IPTV业务开展得并不好。电信企业一方面要在试点城市与当地的广电部门协调尽快建立IPTV等内容播控平台，另一方面要在非试点城市等待IPTV的去留结果。
曾剑秋在接受记者采访时表示，三网融合其实确定了IPTV的合法身份。从IPTV全国发展情况来看，应该大力开展该项业务，让这项技术惠及更多的消费者。首批试点城市应该把IPTV业务的开展作为重点来做。
他认为，虽然IPTV是开放的，但在三网融合的背景下拥有宽带优势的电信企业仍然是主导。未来的竞争格局应该是广电企业主导的数字电视与电信企业主导的IPTV形成良性的竞争关系。
作为IPTV相关设备的主要供应商UT斯达康告诉记者，三网融合近期发展良好的业务将是电信IPTV业务以及广电数字互动电视业务。虽然政府已经明确了试点方案以及试点地区，但是在试点地区采用什么样的模式来运营目前还不是非常明确。
网络基础设施建设加速
三网融合前期的重点在于网络的建设与改造，需要全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造，推进城镇光纤到户，扩大农村地区宽带网络覆盖范围。
电信网已经实现了统一管理和全程全网，但在三网融合的背景下，电信企业还在不断加快宽带网络建设的步伐。与电信网络相比，广电网络升级改造的压力更大。按照规划，到2012年，试点地区(城市)有线电视接入网要实现广播下行带宽超过2Gbps，窄播下行带宽超过1Gbps，宽带接入能力超过每秒100Mbps，并且以光纤同轴混合网为基础，推进光进铜退和光纤到户。
在三网融合的大趋势下，国家广电总局正在主导建设NGB(下一代广播电视网)。国家广电总局科技司司长王效杰在接受记者采访时表示，NGB将是全程全网，将改变广电网络分散且互不联通的状况，形成统一的体系。此外，广电网络希望在全程全网的基础上，组建NGB的运营主体，负责全国有线网络的运营。王效杰向记者表示，筹建全国性广电运营主体的工作已经启动，但目前还没有具体的时间表。
目前，广电网络正在推进省网的整合，目标是在今年年底实现“一省一网”。歌华有线副总经理罗小布告诉记者，网络整合是发展NGB的首要任务，广电要在此基础上组建国家骨干网，并统一监管，建立内容分发平台和内部结算体系。
三屏融合进入实质运行阶段
三网融合的本质是业务的双向进入。从这个意义上来说，三网融合不是网络的融合，而是业务的融合，手机、电视、电脑是三网融合业务最重要的载体。实现承载业务的互联互通，将是运营商努力的方向，也将对三网融合进程产生重要影响。
在三屏联动方面，由于广电企业掌握内容资源和播控平台，因此他们表现出了很高的积极性。杭州华数总裁励怡青告诉记者，三网融合后，电视内容可以通过多个网络承载、多个终端发送，而用户在收看节目的过程中，可以根据需要将节目转移到其他屏幕上继续收看，实现三屏联动。
三屏联动其实在技术上已经不存在困难，难的是如何协调运营商之间的利益关系。数码视讯市场中心总工王恒向记者表示，数年前数码视讯就推出了电视彩信业务，可以实现手机、电视的互联互通，是三网融合的早期尝试，但跨网运营涉及利益分配问题，因此当时难以大规模开展。
深圳同洲电子也有类似的体会。该公司相关负责人向记者表示，三网融合将带来电视、手机与电脑三屏联动的市场空间，其中技术平台的互联互通已经可以实现，但是这些业务的发展需要跨部门的合作，需要相关部门不仅在存量市场找到优势互补的发展模式，还要在增量市场上共同和谐发展，避免恶性竞争和重复建设，实现多方共赢。
终端升级带来巨大市场
三网融合业务的开展需要终端的支持，单向基本型终端由于软硬件上的不足，无法作为新业务承载的载体。于是，终端的升级成为必然趋势。
机顶盒作为数字电视整体转换的产物，在三网融合的大环境下，升级换代的压力陡增。记者了解到，由于运营商资金匮乏和增值业务商用潜力不大，在数字化整体转换的过程中，用户拿到的机顶盒大都为单向基本型产品，处理能力和业务承载能力极低。
机顶盒升级换代有两种方式，一是直接升级为处理能力更强的高清交互机顶盒，二是通过技术升级的方式，将原来的单向机顶盒升级为双向机顶盒。天柏集团董事长吕品向记者表示，目前全国有超过6000万台的单向机顶盒，价值超过200亿元。以单台机顶盒升级的成本为50元计算，机顶盒升级的市场规模也超过了30亿元。
互联网电视作为传统平板电视的升级产品，在三网融合的背景下，将爆发出强劲的市场需求。按照奥维咨询的预测，今年互联网电视的销量有望增长600%。
以手机电视为代表的新业务的发展给手机市场注入了活力。手机电视目前主要分为两大类，一类是广电主导的CMMB手机电视，另一类是电信主导的3G手机电视。目前，这两类手机电视的发展都建立在与运营商合作的基础上。
励怡青向记者表示，手机电视业务的发展不仅有利于运营商提高APRU值，对3G终端产业也将起到拉动作用。中广传播总经理孙朝晖也表示，TD与CMMB的结合发展是三网融合的具体体现，有利于包括手机在内的消费电子产品的升级发展。
专家认为，三网融合将推动广电、电信业务的双向进入，数字化的高清电视、IPTV和移动电视将以更快的速度普及，终端产品将重点向移动多媒体终端方向发展，这将给终端厂商带来新的市场。 
