11月24日，工信部、发改委联合发布通知，对固定本地电话等业务资费改为实行上限管理。有关负责人解释，这意味着上述电信业务由政府定价下放给了运营商，这是对固话、小灵通资费管理方式的重大改革。（11月25日人民日报）

上限管理用形象的比喻就是有“封顶”无“托底”，说得更明白些，就是资费只许降不许涨。在此以前，固定本地电话等实行政府定价，电信企业推出各种资费优惠“套餐”，也需政府部门审批。此次改革，虽未涉及具体资费标准，但其真正的意义是在于消除了政策障碍。新政鼓励竞争，运营商可以打破定价框框，根据实际情况自主确定资费结构、计费单位和资费标准。固话市场资费竞争的弹性扩大，不仅使固定电话和小灵通话费有望降低，尤其是被消费者抱怨的月租费也有望进一步降低，乃至取消──尽管这可能是很长的时间过程。

“固话新政”的出台运作，将再次验证一个事实：只要真正按市场规律办事，让“无形之手”说了算，那么垄断的打破乃是必然的。不少垄断部门为什么能左边吃政策饭右边吃市场饭，“无形之手”为什么拿其束手无策，根本的原因就在于“有形之手”在给他们撑腰──只要某某“巨头”说要涨价，最先出来声援的往往是主管的政府部门，不就是有力的佐证吗？

“有形之手”束缚了“无形之手”，从本质上讲是由于由于制度设计本身造成的。因为制度缺陷，政府成为利益主体，越位、错位和缺位也就难以避免，也使一些垄断企业有条件以堂而皇之的形式来维护自身狭隘的、排他性的特殊利益。今天有些垄断行业之所以依然一脸“霸气”，并不是它们本身有多大的能耐，而不过是“无形之手”在这些垄断行业垄断的领域还无法发挥作用。要让“无形之手”发挥其应有作用，关键是“有形之手”要站对位置。“有形之手”退出市场之日，就是打破垄断之时。