去年发生的四川汶川特大地震给我国应急通信工作提出了巨大的挑战，传统通信方式已经很难满足现场通信保障，及时建立起高效、实用的应急指挥通信系统平台是应对自然灾害、突发事件及抢险救灾、处突维稳的首要任务。

“如果没有及时有效的应急通信保障，将对救援行动产生巨大的负面影响。”日前，在第三届中国突发事件防范与快速处置大会上，记者了解到，去年发生的四川汶川特大地震给我国应急通信工作提出了巨大的挑战，传统通信方式已经很难满足现场通信保障。及时建立起高效、实用的应急指挥通信系统平台是应对自然灾害、突发事件及抢险救灾、处突维稳的首要任务。

传统通信方式难以保障应急现场通信

“汶川特大地震后，我国应急通信工作已经上了一个台阶。”协同通信有限公司副总裁向军表示。

向军说，汶川特大地震发生后，四川、甘肃、陕西三省累计受灾电信局所3860个，移动通信、小灵通基站累计受损26809个，传输光缆损毁线路2.46万公里，重灾区汶川、理县、北川等八个县和其辖内109个乡镇与外界通信联系完全中断。同时，公共网络通信基本瘫痪，并且恢复通信的过程漫长，地震发生后114个小时，震区才完成了通往外界的第一个呼叫。

海事卫星的表现也有些让人失望。发生地震后的下午2时40分拨出了汶川通往外界的第一个海事卫星电话，然而该次通话只接通了10秒。在随后的使用中这部电话可以在一天内完成12次被叫，但是1次主叫也未成功过。

“卫星通信技术由于不受地形、地貌等环境限制，已成为当前应急通信的主要手段。”北京中润德通讯技术有限公司董事长马连龙说，但因其高昂的维运费用及在恶劣天气、非视距、高速移动等环境下通信质量差等原因，仍不能满足现代应急处突的需要。

“如何在突发事件现场，以极短的时间建立与指挥中心的音视频、数据通信，实现突发事件的快速处置，已成为无线应急通信建设的主题。”马连龙表示。

我国应急通信水平提升

记者在第三届中国突发事件防范与快速处置大会上了解到，如何在最短时间内获取事发现场的实时图像、信息，已成为震后我国很多企业关注的焦点和科研机构攻关的重点。

马连龙和向军均表示，目前，在众多企业加大研发力度、不断拥有多项自主研发的技术专利形势下，我国应急通信水平不断提升。

马连龙介绍说，目前我国企业的超短波无线局域网应急通信系统结合北斗卫星定位技术、精准地理信息测绘技术，能够实现移动定位信息、精准地理信息、实时视频数据信息系统技术的链接及功能的拓展整合。

“在面对重大灾害、灾难及突发事件的预防和处置上，可以在极短的时间内建立起以超短波无线通信技术为主的独立应急通信网络系统，快速建立起事发现场与指挥中心之间有效的、实用的、安全的应急通信保障。”马连龙表示。

据介绍，该系统完全可以实现事发现场的感观态势及现场综合信息与远程调度指挥的快速连接，及时作出应急救援抢险的决策，把灾难带来的损失降到最低。

完善应急通信响应机制

对于如何把优秀的应急通信技术应用到实处，向军表示，应急通信，速度是关键。“再好的应急方案没有制度保障，也是一纸空谈。”他表示，提高应急通信效率的根本方法是建设完善的应急通信响应机制。

向军认为，首先要建立一体化应急通信管理体系，在灾情出现后能够保障所有的应急通信的统一指挥、步调一致。

其次要制定详尽周密的应急通信保障预案。各级政府和通信部门要针对可能发生的情况，制定相应的详尽周密、切合实际、行之有效的应急通信保障预案，以保证能以最快速度完成应急通信保障任务，保证通信畅通无阻。

再次要定期进行应急通信演练，让演练形成制度，以保证执行应急通信任务时，工作人员操作熟练、快速准确。

此外，在第三届中国突发事件防范与快速处置大会上，企业界代表呼吁，应尽快建立快速有效的突发公共事件移动应急通信平台。代表们指出，我国现在的应急通信系统缺少智能化操作和管理手段，深入现场的一线操作人员在不具备专业技术水平的情况下，也应该可以通过智能化的管理系统快速操作、开通移动应急通信平台，“这样才能更好地发挥应急通信的作用”。