客观形势要求在推动软件服务业发展的过程中，必须从大行业角度出发，站在战略思维的高度，提升认识层次，把握行业动态，提高管理水平，重点关注和解决关系产业发展的重大问题。
面对国际金融危机，我国软件服务业应在稳定现有市场的同时，大力挖掘内需市场，努力开拓国外市场，实现内需市场和外需市场“并举”，推动产业发展。软件服务业是信息产业的核心，近年来一直是信息产业发展的重点。在我国信息产业发展、融合加速的过程中，软件服务业以其具有的高度创新性、广泛渗透性和深度产业关联性的优势，在国家工业化过程中处于重要地位，是改造提升传统产业和提高各行各业素质、效率、竞争力的重要手段，是推进信息化与工业化融合的必要支撑。
软件服务业保持良好发展态势
未来15年是软件服务业发展的关键期。客观形势要求在推动软件服务业发展的过程中，必须从大行业角度出发，站在战略思维的高度，提升认识层次，把握行业动态，提高管理水平，重点关注和解决关系产业发展的重大问题。因此，在今年的国务院机构调整中，工业和信息化部从国家发展的战略高度考虑，组建了软件服务业司，作为专门指导、协调软件和信息服务业发展的专业司。
按照国务院批准的《工业和信息化部主要职责内设机构和人员编制规定》，软件服务业司有五项主要职责：一是指导软件业发展，二是拟订并组织实施软件、系统集成及服务的技术规范和标准，三是推动软件公共服务体系建设，四是推进软件服务外包，五是指导、协调信息安全技术开发。
按照《工业和信息化部机关各司局及相关单位具体职责内设机构和人员编制规定(试行)》，软件服务业司具有以下几项职责：
一是承担软件服务业的行业管理工作。研究分析软件和信息服务业发展形势和行业运行情况，拟定发展思路、战略和政策建议，协调解决行业发展中的重大问题。
二是提出并组织实施软件和信息服务业发展规划、重点专项规划、技术规范和标准。
三是承担软件和信息服务业专项资金项目的管理，提出投资指南、产业和产品结构调整的建议，参与审批、核准相关固定资产投资项目和外商投资项目。
四是参与组织实施有关国家科技重大专项，组织实施软件项目。
五是协调推动工业软件、行业软件和系统解决方案研发应用，参与组织实施信息技术应用项目。
六是指导、协调信息安全技术和产品研发及产业发展。
七是规范软件和信息服务行业秩序，参与制定行业准入条件并组织实施，负责软件企业认定、软件产品登记备案、信息系统集成和信息系统工程监理等相关资质的管理，推进软件知识产权保护和正版化。
八是研究拟定加快信息服务业发展的政策措施，协调优化产业结构、布局和环境，指导推动软件和信息服务业公共服务体系及相关基地园区建设，推动软件服务外包、数字内容加工处理等现代信息服务业创新发展，同时承办部领导交办的其他事项。
软件服务业司的组建是本次机构改革的亮点，凸显了工业和信息化部对软件服务业的高度重视，也给我国软件服务业的管理和发展提出了新的要求。
近年来，我国软件服务业持续发展，取得了丰硕成果。2007年，软件服务业产业规模已达5834亿元，占全球软件服务业总份额的8.74%。全国共认定软件企业超过1.8万家，登记备案软件产品超过5万个，获得计算机信息系统集成资质的企业有2470家，具有信息系统工程监理资质认证的企业达到206家。经过多年精心培育，我国涌现出一批综合实力较强的骨干软件企业，已有521家企业收入超过亿元，其中收入超过10亿元的企业有40家。我国软件出口外包服务企业数量已达上千家，其中300多家企业通过CMM/CMMI3级以上评估。在国家引导资金的支持下，企业和社会不断加大研发投入，在操作系统、数据库、中间件、管理软件、中文软件、信息安全软件等领域，技术创新和产品产业化不断取得突破。
今年以来，面对不利的国际金融形势，我国软件服务业总体保持良好发展态势。1-10月，软件服务业继续保持快速增长，累计完成软件业务收入6429.7亿元，已超过2007年全年收入，同比增长31%，增速较去年同期高10个百分点，较电子信息产业整体平均水平高13.4个百分点。软件服务业占电子信息产业总收入的比重较去年同期提高1.33个百分点，达13.68%。软件服务业已成为拉动我国电子信息产业和国民经济增长的主要力量。
从细分领域看，软件技术服务增长势头最为迅猛，今年前10个月累计完成收入1154.6亿元，同比增长37.9%，增速比全行业平均水平高6.9个百分点。其中，软件外包服务收入达125亿元，增速达到81.5%。
国际金融危机带来机遇挑战
当前，美国金融危机愈演愈烈，并逐渐向全球实体经济蔓延，各种数据表明，近期全球信息技术(IT)行业也受到较明显的影响。根据美国国际数据公司(IDC)的预测，2009年全球IT支出将增长2.6%，低于此前5.9%的预期。美联储主席伯南克表示，受金融危机的影响，美国企业用于软件及设备购买的IT支出有可能出现削减。IT消费欲望的降低和市场的疲软必然对全球软件产业发展造成影响。例如，印度的IT外包已受到强烈冲击，并将影响其软件业今年整体赢利能力下降5%-6%。
