党的十六届五中全会提出：“要建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制架构。”王旭东部长在全国信息产业工作电视电话会议所做的工作报告中提出2007年信息产业十个方面的重点工作之一是要提高信息产业科技创新能力，实施好信息产业科技发展“十一五”规划和中长期发展规划纲要。我们认为，电信运营商作为电信产业的重要参与者，肩负着紧跟时代步伐、为市场提供高附加值的产品和服务的重任，其创新能力和成果将直接影响着电信市场的发展，电信运营商应高度关注产学研合作创新。

一、电信运营商的发展需要走“产学合作”的道路

随着电信市场改革不断深入及电信市场进一步开放，我国电信市场面临着越来越激烈的市场竞争。面对新的形势，电信运营商只有通过创新发展，才能在竞争激烈的市场中争得一席之地。

1.电信运营商的持续发展离不开创新

我国电信行业经过二十多年的改革，初步形成了由六家运营商构成的竞争性电信服务市场。由于电信市场竞争的加剧、电信应用的不断普及、电信新增装机用户的逐步减少，使得规模效应的增长开始放缓，电信产业的进一步发展遇到了阻力。尤其是进入新世纪以来，经济形势的迅速变化使得电信运营商原有的利润空间开始萎缩，各运营商竞相通过降低价格争夺市场份额，导致价格水平的不断降低，同时新增用户中低端用户的增加以及企业创新能力不强、缺乏新的业务增长点等因素，使得ARPU值逐年下降，电信业务收入难以与业务总量同步增长，量收增长不平衡加剧，我国电信业的发展速度开始放慢，逐渐进入所谓的瓶颈期。

新的发展形势突出反映了电信运营企业必须摆脱目前的低层次价格竞争的被动局面，走创新发展的道路，通过紧跟世界电信技术发展的脚步，不断开发新技术、新产品、新服务，满足市场快速变化的需求，创造电信产业高速发展的新局面。

2.电信运营商创新发展需要新的发展思路

走创新发展之路，电信运营商面临诸多课题。为了适应市场对电信产品和服务的新需求，电信运营商应在产品设计、市场开发等方面采用新的理念和思路，独辟蹊径，进而跳出价格战的怪圈。为此，企业需要做好如下准备，首先，企业全体员工需创新观念，充分认识创新发展对企业的重要性；其次，创新需要相应的组织保证，企业的机构设置、报酬制度、组织文化均应围绕鼓励创新的目标重新构建，创造出鼓励创新、容忍失败的创新文化和激励机制；再者，最重要的是企业应具备进行创新的人才储备和资金准备。

3.“产学研合作”是电信运营商创新发展的重要路径

从目前电信运营商的情况看，各家基础运营商均认识到价格战带来的严重后果，但其自身的条件，尤其是人才方面的准备仍不能满足企业自我创新的需要，完全依靠自身的力量进行各种创新，将困难重重。近年来，产学研合作创新已成为产业结构转型和升级的重要手段，受到各方面的重视和支持。

众所周知，企业是技术创新的主体，但覆盖电信企业的长期计划经济体制，导致企业创新能力薄弱、企业缺乏风险承受能力和风险规避技巧，表现为：（1）企业缺乏创新冲动，创新能力低，根据国家知识产权局的统计，截至2006年1月，我国6家运营商申请的专利、包括发明、实用新型及外观合计仅有52项，其中网通和铁通是空白；（2）科技投入不足，在一些发达国家，科技投入都以企业为主，约占70%左右，我国仅占22%。我国电信运营商在科技投入方面也表现出明显不足，由于科技投入不足，使一些应用性强、应用前景好的技术实现成果转化困难重重；（3）企业没有与其发展相适应的R&D机构，我国电信运营商在全球的发展引人瞩目，但各运营商都没有专门的R&D机构，R&D专业人员数量有限，再加上与研发链各环节没有建立畅通、有效的生产技术联合通道，R&D明显滞后于企业发展。（4）技术创新机制存在问题，技术创新机制不健全，使企业技术创新难以开展，因此收效不大。企业内部尚未形成创新激励机制，再加上企业技术创新外部环境欠佳，政策支持缺乏，信息有效需求不足，风险投资体制不健全，知识产权法制保障体系不完善等，更加限制了创新的发挥。

当然，在目前的条件下，提高企业自主创新能力，并不意味着什么事都要自己从头做起。我国企业创新资源普遍不足，实施借“外脑”开发、合作开发，走产学研合作创新的道路，是整合社会科技资源，加快科技创新速度、提高创新效率的有效途径，也是弥补企业研究开发能力不足的一种有效举措。