C114讯 2月10日消息（岳明）今天，国家发展改革委对高通公司滥用市场支配地位，实施排除、限制竞争的垄断行为，依法作出60.88亿元的罚款决定，同时责令高通公司立即停止违法行为并即时整改。

从国家发改委在出具的行政处罚决定书表示，高通依托强有力地市场支配地位优势，滥用市场支配行为。主要表现在：收取不公平的高价专利许可费；搭售非无线标准必要专利许可；在基带芯片销售中附加不合理条件。

发改委要求高通整改内容主要包括：对在我国境内销售的手机，由整机售价收取专利费改成收取整机售价65%的专利许可费；将向购买高通专利产品的中国企业提供专利清单，不再对过期专利收取许可费；不再要求我国手机生产企业将专利进行免费反向许可；在专利许可时，不再搭售非无线通信标准必要专利；销售基带芯片时不再要求签订一切不合理的协议。

在今天上午，发革委召开媒体通气会，发改委反垄断局局长许昆林回答了媒体关于高通案件的提问，比如罚款金额的最终确定、反垄断局的意义以及权力边界等。

发改委没有恫吓人家

许昆林称，针对反垄断一事，发改委和高通前后沟通28次，其中他本人亲自跟高通总裁见了8次。“第一次与高通会面就列出了全部的违法行为，但是让高通公司回去进行了准备。”

许昆林说，20多次的沟通过程中，高通公司的律师都在场。高通曾提出听证申请，但是他们最后一刻撤回了申请。我们进行了公开透明的处理，高通也有权利提出复议、听证。

发布处罚决定的时间也进行了详细的商定。这是我们行政执法人性化的一部分。国家发改委反垄断执法跟受检查对象都有充分沟通，所以目前处理的反垄断案件都没有行政复议。

不是因为我们权力大，而是因为我们以事实来说话，完全依靠人性化执法和细节的注意。外界对我们的指责，我们需要澄清一下，我们没三头六臂。媒体指责我们恫吓人家，我们没这么大的权力来源。

缘何罚款金额为60.88亿

根据我国《反垄断法》规定，涉及垄断的相关企业最高可被处以上年度销售金额的1%以上10%以下的罚款。而高通此次被罚的金额并非最高限额的10%，而是8%。

许昆林表示，罚款不是主要目的。高通公司很配合调查，公司总裁多次来发改委沟通，基于此，我们没有按照10%的最高标准处罚，而是减少了2%，按照8%的标准进行处罚。

许昆林说，高通最初认为罚款有点重，但是我们认为合理，最终高通公司接受了这一处罚。发改委第一次与高通会面就列出了全部的违法行为，但是让高通公司回去进行了准备。罚款将按照国家外汇管理局的平均汇率进行计算，高通将会在15个工作日内缴纳全部罚款。

举报企业诉求不太可能完全达到

许昆林表示，罚款不是发改委的主要目的。发改委是为了恢复这个领域的竞争秩序。过去高通的行为抑制了他人的创新。“反垄断是为了创造公平竞争的环境。”

中国的经济转型升级，需要依靠技术创新。技术创新不是依靠政策、拨款出来的，根本上需要公平竞争的环境。反垄断的执法对中国意义重大，未来肯定要加强。

中国市场今后会更加开放，我们欢迎世界各国的企业都能到中国投资和发展，所以我们的目的是恢复竞争秩序，而不是打垮任何企业。

在许昆林看来，手机价格变化的传导需要时间，最终会导致产品的技术提高，质量提高，价格低廉。但这需要一个过程，大家需要有耐心，最终消费者是受益的。

许昆林称，举报企业的诉求不太可能完全达到。解决问题需要一个过程，依靠一次反垄断解决所有问题不现实。反垄断执法不会保护某一些企业，主要是为了恢复竞争秩序。