日前，相关的新闻已经报道出了四川、武汉、深圳、北京等地的试点城市已经完成了IPTV播控平台的对接，而作为参与三网融合的电信运营商却出现了缺席的情况。
今年6月7日，在最终下发的《三网融合试点方案》中，确立了IPTV播控权归属广电一方的问题，但是在该方案中并未提到广电与电信之间的网间结算问题。对于这个问题，以至于在接下来的《国务院办公厅关于印发第一批三网融合试点地区（城市）名单的通知》及在“三网融合” 试点地区建设IPTV监管平台的会议中，广电与电信双方并未提出较为满意的解决方案。
存在变数
此次已经完成IPTV集成播控平台的总、分两级平台对接的试点城市，仅仅局限于广电部分的中央与地方两级播控平台的对接，电信部分的传输平台尚未接入。
据记者了解，根据国家“三网融合”政策要求，试点地区IPTV集成播控分平台由中央电视台（具体由中国网络电视台）会同地方电视台，按照全国统一规划、统一标准、统一组织、统一管理的原则建设，实现两级平台一起对节目内容统一集成和播出控制，以及电子节目指南（EPG）管理、用户管理、鉴权认证计费等主要业务功能。
而从目前各试点城市完成的IPTV播控平台对接来看：IPTV播控平台对接的内容层面已经基本实现，然而对于计费系统、认证系统等方面的对接并未真正实现。
事实上，计费系统、认证系统等这些方面，就是关于广电与电信之间尚未解决的网间结算问题。
“网间结算”是通信行业的一个术语，是指不同通信网之间的债权债务结算。举例来说，如广电的宽带用户在访问了中国电信或联通的网内内容资源时，广电宽带用户需按照流量向电信或联通缴纳一定的费用。
据悉，根据国家相关规定，除中国电信和中国联通作为基础网络运营商互不结算外，其它网络运营商都必须向电信和联通缴纳网间结算费用，连移动也不能幸免。即移动的宽带用户无论访问电信、联通的网内内容资源，还是电信、联通的用户访问移动的网内内容资源，移动都需按照流量向电信和联通交纳一定的网间结算费用。
据DVBCN记者了解，现在的电信和联通掌握着80%的宽带接入用户，广电很难低价进入。在广电行业中，上海东方有线接入收入的一半用于支付与中国电信骨干网的对接方面上。
此次，对于IPTV播控平台的对接，电信缺席。
一位电信内部人士是这样表示的，能否成功与IPTV集成播控平台进行对接、如何进行对接，一方面要取决于广电与电信之间各自技术、系统复杂层面的因素；另一方面也要取决于电信总公司这个因素。
实际上，这说明广电与电信在计费系统、认证系统等网间结算问题上，还未达成共识；因此，广电与电信在IPTV集成播控平台对接的问题上，还存在一定的变数。
广电很难拿下“收费平台”
广电此次撇下电信在试点地区独自搞IPTV集成播控平台的对接，留下计费系统、认证系统等内容，这是很有意思的问题。
目前，三网融合试点工作已经形成了几种模式：上海模式、杭州模式、云南模式等。电信专家侯自强表示：“在云南模式中主要是由央视推进的模式，因考虑到电信发展IPTV用户主要采用与宽带业务捆绑的模式，没有电信合作广电是无法收费的。在与电信的关系上云南模式将 IPTV的计费管理交由电信控制，使合作各方弱化了对管理权的争夺，提高了电信发展 IPTV的积极性。而计费管理控制权是广电在三网融合试点方案讨论中费很大力气硬争来的；而上海模式是百视通与上海电信合作多年的形成的，自然也不会按试点方案模式由广电重建集成播控和收费平台。”通过侯自强表述，不难看出，广电此次撇下电信在试点地区独自搞IPTV集成播控平台的对接，留下计费系统、认证系统等内容，原来是想拿下电信控制下的收费平台。
放弃收费平台，这对于电信来说，是很难妥协的问题。
在今年6月7日下发的《三网融合试点方案》中，该方案明确了广电负责IPTV集成播控平台建设管理，包括EPG（ElectronicProgramGuide的英文缩写，电子节目菜单）计费管理、通过有线网开展完整的互联网接入、数据传送及IP电话业务等六大类基础电信业务。据中国电信集团人士透露，这几类电信业务已经包含了“盈利能力最强的业务”，一些电信人士私底下就认为“电信系统肯定是吃亏了”。
在电信看来，放弃首批三网融合试点城市的IPTV播控平台对接中的收费平台，这就意味着电信将要放弃第二批三网融合试点城市的IPTV播控平台对接中的收费平台，乃至全国这个方面的收费平台。
正如侯自强所说：“三网融合试点方案讨论中双方争夺的焦点不是 IPTV的集成播控权而是EPG和计费平台，因为广电拥有集成播控平台已无悬念。” 
