即将发放3G牌照的信息，必将引发重组后的三大运营商在2009年投入巨资建设3G网络，无论是网络规模、覆盖人口数量，还是涵盖3G标准的齐全，都堪称世界之最。中国3G的真正启动，无疑是3G走向繁荣的重要一步，更是在金融风暴阴影下中国经济走低氛围中的“亮点”；但若在2009年真正获得3G起步的成功，却面临极大的困难与挑战。中国刚刚全面起步的3G只能在建设的繁荣与运营的困难中突破阻碍前行。

1  3G建设带来的市场繁荣

2009年，3G网络建设首当其冲是TD-SCDMA（以下简称TD）。目前，TD一期十城市的网络部署基站已达1.6万个，网络基本都已升级到HSDPA。TD用户数已达30.0474万，其中，HSDPA数据卡用户为1.5万，HSDPA用户为7337人。今年九月，中国移动启动了TD二期招标，涉及28个主要的省会城市和计划单列市，预计建设2.3万个基站、约16万无线载扇，规模约是TD一期建网的1.53倍，总投资约300亿元。近期，中国移动向工信部科技司递交了TD三期建设的报告，将要再部署162座城市，预计建设57421个基站，全网投资为558亿元。这意味着TD三期结束后，开通TD网络覆盖的城市将达到200座。

目前，中国联通已悄然启动WCDMA网络试验工作，计划在全国7个城市建立WCDMA试验网络，分别是上海、深圳、佛山、柳州、郑州、保定和无锡，每个城市计划建设约100个WCDMA基站。首个联通WCDMA试验网落户无锡，预计在12月31日推出试验。无锡的联通用户已经可以通过发送短信，申请参与WCDMA的技术试验，但试验的用户规模还没有确定。中国联通实际上已于2008年10月启动WCDMA网络预规划工作，将分省会城市、中心城市和地级市三类,设计涵盖了200多个城市。2009年年中前完成大城市3G网络部署，年底前实现中型以上城市的3G网络运营。中国联通计划采用2G和3G混合组网的方式，共用核心网、基站、铁塔等设施，初期在大城市和重点地区实现连续覆盖，逐步向中小城市延续，农村地区则先是以2G为主，再根据3G业务普及程度考虑覆盖；重视室内及热点地区的优质服务要求。中国联通预计2009~2010年投资1000亿元，用于提高覆盖面的GSM网络扩容投资和网络升级WCDMA的投资，其中在2009年将完成大部分投资，约占80%，达800亿元。

中国电信计划3年内投资800亿元左右，用于升级改造优化CDMA网络，2008年年底到2009年上半年，完成全国340多个城市的C网扩建、改建工作，而且在82个主要大中城市实现用户高速上网的需求。因此，2009年网络建设投资应占总投资的80%以上，即达640亿元。

因此，在2009年三个3G网络建设总投资将达到2328亿元（见表1），成为拉动电信业投资增长的主要动力，也将带来3G的繁荣。

表1   2009年3G网络建设投资估算一览

2  经济走低环境下的3G生不逢时

全球金融危机，诱发了全球一系列经济动荡，也给中国经济带来下行压力。 11月28日中央政治局会议分析研究明年经济工作时指出，当前国际金融危机仍在扩散和蔓延，对全球实体经济的冲击和造成的损失将进一步扩大，对我国经济发展的影响也将更加明显，我国经济社会发展中的一些矛盾可能更加突出。而电信产业依托于国民经济，必定也会对电信运营业产生影响。

从宏观上GDP增速放缓，消费者信心指数一直呈下滑的趋势。从微观上，发改委公布的数字表明，全国规模以上企业倒闭6.7万家，占全国规模以上企业的20%左右，而这些企业多数集中在长三角和珠三角地区。目前广东移动面临越来越凶猛的用户流失。这种流失主要表现在两方面：其一是许多外来务工人员在返乡后将换卡；另一方面，在网用户将在一定程度上降低通信支出。广东市场的话务量今年出现滞涨的迹象，月话务量同比增长幅度有所下滑。

此次金融危机对我国外向型经济、企业影响较大，遭遇倒闭命运的是抵抗能力低的中小企业，大型出口外贸企业也开始大幅度地裁员，所聘用的员工、农民工也开始返乡，个体的移动通信用户开始流失，集团的信息化产品如集群网、企信通、集团彩铃等大众化企业产品也随之消失，通信收益也就相对减少。电信消费分为两个部分，一个分是刚性的，即必须要打的电话；另一部分是弹性的，即增值业务部分更多的属于弹性的部分，可用可不用。而这部分正好会影响未来3G的发展。因此，金融危机的负面影响，第一会影响运营商的增量市场；第二，会影响以3G为代表的未来新业务的发展速度和进程。可见，金融风暴对于电信运营业，尤其是对于刚刚问世的3G更加具体的影响开始逐步清晰。

电信业属服务业，依赖于消费需求的提高。在当前金融危机冲击实体经济的形势下，中央拿出4万亿的巨额投资用于基础设施建设和拉动内需，但其中电网投资占27.5%，交通铁路民航投资占45.2%，能源投资占4.8%，住房投资占22.5%，这些长线的投资都需要数年甚至更长时间才能转化为消费需求。另外，造成我国消费需求下降的根本原因，在于作为消费根基的居民收入占整个国民收入的比重近年来越来越低。2006年，居民储蓄、企业储蓄、政府储蓄占中国国民总储蓄的比重分别为38.5%、42.2%和19.3%。其中，居民储蓄的占比较上世纪90年代大幅下降11.9个百分点,企业储蓄和政府储蓄的占比则分别上升6个和5.9个百分点。另一组数据也显示了同样的结果，在建国初期的1951年，民间消费占当时GDP的68%，政府消费是GDP的16.5%；而今天民间消费只是GDP的37.5%，政府消费却上升至GDP的28%。与其他国家比较，目前韩国和日本的民间消费分别占GDP的52%与55%，巴西民间消费占59.9% ，印度为55%，美国民间消费是GDP的71%。这些数据显示，我国居民消费能力相当疲软，甚至积弱太深。当前又受到这次金融危机影响，一些企业减薪或者裁员，直接影响了相关人的消费能力；社会保障的水平仍不高，民众消费存在后顾之忧；同时，由于宏观经济的未来走势不明，导致消费预期悲观，许多民众确实不敢消费。