日前，英国通信管理机构Ofcom正式发布了《本地许可实现无线应用创新》公告，开放了两类创新无线频谱接入许可模式，希望借此满足包括5G在内的移动技术对本地无线连接的需求。
一是在频谱共享框架下，开放3.8GHz~4.2GHz、1800MHz（1781.7MHz~1785MHz和1876.7MHz~1800MHz）以及2300MHz（2390MHz~2400MHz）频段的本地接入许可，开放24.25GHz~26.5GHz频段的本地接入并仅用于室内部署，按照先到先得的原则管理和协调这些频段。
用户可以申请两种类型的共享接入许可证：一是低功率许可证（按照区域发放许可证）。此类许可允许用户在半径为50米的圆形区域内部署所需数量的基站而无需Ofcom的进一步授权。对于大型站点，用户可以申请多个许可区域以实现所需的区域覆盖。二是中等功率许可证（按照基站发放许可证）。鉴于某些基站的发射功率较高和潜在干扰面积较大，此类许可证将以每个基站为基础发放，通常仅适用于农村地区的部署。
Ofcom对这两类共享接入许可按年收费，其中在3.8GHz~4.2 GHz频段，每10MHz带宽每年收取80英镑；20MHz带宽每年收取160英镑；100MHz带宽每年收取800英镑，以此类推。2300MHz共享频谱（共10MHz）和1800MHz共享频谱（2×3.3MHz）每年收取80英镑。
此次加入频谱共享框架下的24.25GHz~26.5GHz频段是26GHz频段的一部分，在欧洲已作为5G的先驱毫米波频段进行协调。预计到2020年，欧洲将会把26GHz频段全部用于5G系统。通过许可24.25GHz~26.5GHz频段用于本地室内接入，Ofcom为5G室内应用增加了新的可用频段，例如用于工业用户，既不会对频段内现有业务造成影响，也不会妨碍未来在室外使用该频段。Ofcom允许用户申请24.25GHz~26.5GHz频段室内共享接入许可，在半径为50米的圆形区域内部署所需数量的基站而无需Ofcom的进一步授权，终端站亦会纳入同一许可证内。Ofcom每年将对每个许可证收取320英镑的费用。
上述两类频谱共享接入许可证发放条件包括：被许可人在许可证颁发后的六个月内开始使用该频段进行传输，并在之后持续运行。如果频谱在规定时间内没被使用或使用后又停用，Ofcom会在一个月内通知撤销许可。同时，Ofcom在必要时可要求发射设备改变频率，例如用于频谱规划目的或管理干扰环境等。
此次公告发布后，相关个人和企业即可开始申请3.8GHz~4.2 GHz、1800MHz和2300MHz频段的本地接入许可，以及24.25GHz~26.5GHz频段的本地室内接入许可。Ofcom还将向1800MHz共享频谱中的现有许可证持有者发出许可证变更通知，以尽快与共享访问许可证保持一致。
二是针对已经许可给移动运营商但未来三年内不会在特定区域内使用的频段，Ofcom允许为新用户签发本地接入许可。
尽管一些频段在全国范围内被许可给移动网络运营商，但并不是每个地方都在使用相关频率，Ofcom认为允许新用户使用这些频率进行本地接入是可行的。
有使用需求的个人或企业可以向Ofcom申请791MHz~821MHz和832MHz~862MHz、880MHz~915MHz和925MHz~960MHz、1452MHz~1492MHz、1710MHz~1781.7MHz和1805MHz~1876.7MHz、1900MHz~
1920MHz、1920MHz~1980MHz和2110MHz~2170MHz、2350MHz~2390MHz和2500MHz~2690MHz以及3410MHz~3600MHz的本地接入许可。Ofcom要求申请人提供尽可能齐全的使用计划，并将与拥有该频段许可的移动运营商共同商讨，确认该频段未在指定区域使用，并且新用户的接入不会对现有用户造成干扰，也不会影响现有用户计划开展的网络建设。如果移动运营商并未提出合理的反对意见，Ofcom将为申请用户签发为期三年的共享频谱本地接入许可证。如果申请用户有不同的期限要求，可以与现有的被许可人达成协议，或多或少地予以调整，Ofcom将根据协议双方约定的期限签发许可。一旦申请成功，每个许可证需支付950英镑。
Ofcom预计此类共享频谱接入主要在偏远地区开展，但可以在一些地区用于支持专用网络或无线宽带服务。此外，还有一些区域不能由现有移动网络提供服务的，例如地下采矿操作等，可使用相关共享频段用于专用网络而不影响现有公众移动通信网络。
Ofcom认为，通过上述两类创新无线频谱本地接入许可模式，可以支持制造业、商业、物流、农业、采矿业和医疗等一系列行业的发展和创新。本地接入许可使一些企业可以建立自己的本地网络，从而更好地控制网络的安全性和可靠性。例如，制造企业以无线方式连接机器，农民以无线方式连接灌溉系统和智能拖拉机等农业设备，企业用户在站点内建立安全的私有语音和数据网络，以及使用固定无线接入（FWA）进行农村无线宽带连接。 
