1　前3G时代无线城市的回顾

 2004年7月，美国费城首次提出了“无线费城计划”，然而发展速度过慢以及运营成本过高等问题造成了费城计划的搁浅。2005年9月，Google提议向旧金山用户提供免费的无线高速互联网接入服务，但因为庞大的语音和数据传输网络支付维护费用使其提供免费互联网无线连接的计划功败垂成。2006年，新加坡开始建设无线城市，其无线城市由政府买单、市民免费使用，采用了“无线免费但低速”的差异化做法。然而长期免费是不可能的，现阶段的网络运营仍然没有看到明确的商业应用模式，因此其未来的命运仍是个问号。

 2006年7月，台北市宣布建成全城范围的无线城市，成为全球最大的无线网络覆盖地区，但由于完成了基础网络建设之后，就打算“坐地收租”，无心在内容服务上做进一步投资，从而导致用户大量流失。2006年6月，上海嘉定政府提出“无线城市”构想，嘉定“无线城市”采用Wi-Fi技术，但是移动能力差。为解决该问题需要使用WiMAX的F版本，但F版本目前是禁止商用的，如果强行使用，将不可避免地埋下政策隐患。2006年11月，湖北省政府与英特尔公司共同在武汉建立无线宽带产业基地。该项目是目前国内唯一的移动WiMAX，可以在时速120公里的高速移动中使用宽带上网。但是WiMAX因为与TD-SCDMA标准有频谱冲突，目前在武汉推广遇到的主要问题一是政策不明朗，二是频谱资源问题。

 因此，由于国家政策、技术体制、商业模式、基础资源、无线漫游等方面的原因，前3G时代无线城市的发展并不成功。

2　3G时代无线城市的新机遇

 3G时代的无线城市建设不仅拥有强有力的政策支持，在技术上也从支持Wi-Fi、WiMAX，到支持有线、3G、Wi-Fi、WiMAX。此外，商业模式的创新、更多合作伙伴的加入和产业联盟的形成都为无线城市的发展带来了新的机遇。

2.1 政策支持

 首先，《国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》和工业信息化部都提到：加快“无线城市”建设，是现实的可能，也是发展的需要，代表了下一代通信服务的发展方向。

 其次，在南中国的广东地区，更是先试先行，走得更快一点。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《广东省无线城市发展指导意见》中都提出：加大信息基础设施建设力度，加快部署新一代移动通信网络，分区域、按步骤推进无线宽带城市群建设，构建“随时随地随需”的珠江三角洲信息网络。广东省省委书记汪洋作出重要批示：推进珠三角无线城市群建设是珠三角重要的基础设施建设，以信息化促进先进制造业和先进服务业的标准规范问题等等，都是政府必须介入的工作。2007年底，广州市副市长徐志彪在广州信息产业周上表示，在2010年广州亚运会召开前，广州将建成覆盖全市的无线网络(WLAN，无线局域网)，而在亚运会期间，市民和游客都享受了高速免费的无线网络及其应用。深圳在2008年9月公布的《深圳国家创新型城市总体规划(2008～2015)》中，对城市信息化建设明确提出：全面推动“数字城市”建设，加强超高速、高带宽、广覆盖的城市无线网络信息基础设施建设。

2.2 技术体制

 目前，Wi-Fi技术发展较为成熟，趋势很好。Wi-Fi的新一代标准802.11n备受业界关注，资料传输速度估计将达540Mbit/s(需要在物理层产生更高速度的传输率)，此项新标准应该要比802.11b快上50倍，而比802.11g快上10倍左右。802.11n也将会比目前的无线网络传送到更远的距离，同时采用了MIMO技术，在抗干扰性上也有了极大的改进。

 3G与Wi-Fi双剑合璧，取长补短，可以通过最低的投资成本达到最大的覆盖范围，支持快速甚至高速移动，支持高速率数据传输。如今，3G+Wi-Fi已成为全球共识，随着无线城市相关技术和标准的发展，相信将来“有线+2G+3G+Wi-Fi”会全方位立体覆盖无线城市，使市民无论在城市的那个地方，都可以享受到快捷经济的网络服务。

2.3 商业模式

 国际上较为典型的四种商业模式分别是政府买单模式、广告模式、开放共享模式和租金模式，但这四种商业模式都难以被认可，不利于无线城市的长期运营。结合国内无线城市的运营情况和市场模式，广东地区的无线城市建设采用了传统运营商与政府共建模式和无线城市运营商与传统运营商合作套餐模式。

（1）传统运营商与政府共建模式

 政府是无线城市第一驱动力，其参与是无线城市成功的关键因素。以佛山为例，在‘四化融合、智慧佛山’的纲领中，‘无线城市’门户是建设‘U-佛山’的重点工程之一，政府将带头使用无线城市的平台。

 2009年5月，佛山市政府与中国移动广东省公司签订信息产业战略合作协议，佛山移动根据协议启动筹备“无线城市”建设及相关规划。在战略合作仪式上，时任佛山市长的陈云贤就开通了全市第一个为民邮箱。市民通过“为民邮箱”可轻松获取9种政务信息、3种电子账单以及30余种便民服务，例如，电子水费单、电子电费单、电子燃气单等。“为民邮箱”通过向广大市民发布政务、民生绿色账单，有效实现了低碳经济时代下便民的环保理念，受到广大市民的热烈欢迎。

（2）无线城市运营商与传统运营商合作套餐模式（佛山模式）

 广东兆鸿通信技术有限公司（以下简称广东兆鸿）和中国电信佛山分公司达成十年的战略框架合作协议，即无线城市合作协议，在宽带无线接入，信息化，以及综合信息服务行业应用等等方面，进行合作。具体措施有三点：
　　◆合作网络投资
　　 广东兆鸿投资相关的Wi-Fi接入网设备，以及一些业务应用，佛山电信则投资互联网宽带、传输网、包括认证计费的后台运营支撑系统、线路和管道，不仅解决了无线城市运营商在基础资源上的匮乏问题，更重要的是解决了上面所说的无线漫游问题。在双方共同推广的无线网络里面，客户也都将进入中国电信全国统一的数据库，现阶段已经实现全省漫游，近期内可实现全国漫游。
　　◆合作推出无线套餐试点
 　　双方合作在佛山南海区的八达通家居饰品贸易港进行无线城市的试点应用，推出“八达通专享套餐”服务，即八达通的商家和客户优先使用Wi-Fi接入和Wi-Fi应用的套餐。由于在这个大型商贸场里面均为无线网络接入，拥有很好的网络支撑，因而所有商户无论在电子商务交易还是在产品的呈现方面，都表示非常满意。
　　◆合作业务推广
　　为了推广联合推出的无线城市套餐业务，不仅这一业务进入了佛山电信的业务核算体系，由其客户经理坐落地推广，而且双方共建了电信营业厅。不仅可以通过营业厅受理无线城市业务的申请，也拥有了属于自己的收费和客户服务窗口，这是无线城市商务模式的一种突破。
　　◆合作收入分成
　　 电信套餐用户的业务收入按照电信严格的流程，每三个月进行一次结算，然后和合作方分成，这无疑是一次可持续、成功的投资和运营。
 　　佛山模式的成功，为其他区域无线城市的建设提供了很好的参考。广东兆鸿正和深圳联通合作为深圳比亚迪的整个生产区和宿舍区建立无线覆盖。该区域超过10万人，在用户数上是一个很大的提升，实质上就是佛山模式的复制。

2.4 合作伙伴和产业联盟

 （1）合作伙伴

 无线城市的建设中，应该以政府为主导，以客户为中心，充分整合设备制造商、软件开发商、系统建设商、内容提供商等价值链各环节，共同推进无线城市规模发展：
　　◆政府组织产业链上下游企业，如运营商、终端制造商、软件提供商、平台和系统集成商平台集成商、内容提供者，组建无线城市产业联盟，共同推动无线城市建设；
　　◆设备制造商负责无线城市的接入网设备，核心网设备以及基础设施类设备的研发、制造和维护；
　　◆软件开发商涉及无线城市各个领域内的软件开发，如移动办公类软件、掌上娱乐类软件等；
　　◆系统建设商为无线城市系统构架的建设、维护和优化提供必要的技术支持；
　　◆内容提供商以视频或图文信息的形式提供娱乐、新闻、便民信息等内容。

（2）产业联盟

在3G时代，无线城市的发展中涌现了多个产业联盟，推波助澜：
　　◆3G产业联盟
　　 2009年7月1日，北京通信信息协会组织牵头“3G产业联盟”启动筹备工作。经过两个月的筹备工作，“3G产业联盟”（以下简称“联盟”）正式成立。发起单位有工业和信息化部电信研究院、中国电子信息产业发展研究院、北京通信信息协会、北京邮电大学、北京移动、北京电信、北京联通、普天、华为、中兴、广东兆鸿通信技术有限公司等22家单位。
　　◆各地市无线城市产业联盟
 　　2009年8月，东莞移动与东莞铁通、东莞市东信网络技术有限公司、中域电讯及大地通讯等十家产业相关的生产商家、零售商家共同成立了东莞市无线城市产业联盟。该联盟旨在加强各信息行业、通信行业单位的沟通交流，调动社会各界资源，共同为“无线东莞”的发展建言献策，促进东莞“无线城市”建设各项工作的开展。

 2010年11月，“佛山市物联网和无线城市产业联盟”（以下简称联盟）在佛山创意产业园正式成立。联盟是由上下游18家企业、机构共同倡议发起，首批成员包括来自佛山本地物联网和无线城市技术研发厂商、系统集成商、行业协会等机构。该联盟的成立表明佛山政府将积极扶持物联网应用方面的发展，也会特别扶持目前在佛山发展的企业，参与政府举办的各种推广应用。

3　3G时代无线城市的新挑战

◆信息处理能力
　　 无线城市加入3G技术，能够大大提高业务应用能力和用户群数量。针对众多用户接入无线城市接入点，享受无限网络，各种娱乐、游戏、GIS等请求数据呈现指数增长的情况，如何能够快速处理信息，回传至用户，确保网络高带宽、低延迟、处理准确等将是用户最关心的问题。
 信息处理能力作为保障3G时代无线城市运营中重要因素，包括市民免费接入办理市政业务和用户付费下的娱乐、游戏等业务。同时，网络优化能够增加数据传输质量，信息的处理能力是运营商能否得到用户认可的重要因素之一。
　　◆与运营商的协调
 　　运营商是推动无线城市发展不可或缺的力量，运营商能够涉入无线城市的建设，从中获取相关收益。因此如何得到稳定、多渠道、可持续的盈利是运营商所关心的。
 　　运营商在政府的牵头下，在线缆、站址、计费认证方面给予全力支持，在3G时代下与运营商基础通信业务相融合。如果大力发展无线城市业务，会需求大量的带宽，势必会影响到3G通话业务。运营商拥有大量用户群，当然不会放弃在无线城市中所占的位置，以借助已有网络和用户群为自己增加收入；但无线城市的出发点是基于惠民的，不可向市民收取过高费用。因此，协调运营商，对无线城市的发展具有很大影响。
　　◆政府的诉求
 　　按照无线城市最初的设想，这应当是由政府来买单的公用事业，是一项免费的服务。无线城市本身将作为这座城市的投资环境的一部分，促进城市的发展和招商引资，而政府将从中受益。但无线城市的网络建设成本和维护成本是一笔不小的开支，而且用户基础几乎为零。如果单纯依靠政府使用纳税人的钱来支付，长期来看，这无疑是一个沉重的负担。同时，如果无线城市完全免费提供服务，也会使运营者缺乏技术和业务创新的动力。
　　 政府会更多关注于无线城市中某个业务，并有可能单独运营，这就破坏了无线城市的整体架构。因此，针对政府在部分业务上单独运营的情况，如何协调好无线城市发展现状与政府的诉求，保证无线城市能够朝健康、有序、可持续地发展是值得重视的。
　　◆信息惠民与盈利的平衡
　　 现在众多城市的“无线城市”发展都不顺利，面临巨大挑战，如何协调无线城市信息惠民与企业盈利的关系，把握平衡，是各大运营商一直在努力的方向，也是“无线城市”发展成功的关键所在。
　　 无线城市发展不顺利可归结于无线城市商业模式的缺失。没有可靠的盈利渠道，无线城市项目就无法获得持续的资金来源，使得网络建设难以进行。政府建设无线城市的目的在于信息惠民，而完全免费的无线网络的建设对于运营商而言是没有动力的，如何借助运营商的力量真正实现信息惠民、企业盈利是目前共同遇到的挑战。

4　无线城市与云计算、物联网和移动互联网的关系

 智慧城市、智能城市简要的说就是更聪明、更高效的城市，实现市政、交通、环卫、安全、商务、工业、农业等领域的智能化、自动化、精确化，为城市带来更高的信息化竞争力，实现无处不在的城市智能应用。
 无线城市是智能城市、智慧城市成长的基础，无线城市也必将发展成为智能城市、智慧城市。下面介绍一下无线城市与智慧城市主要关键技术之间的关系。

◆无线城市与云计算

 云计算技术包括并行数据挖掘技术、分布式海量数据仓库技术、弹性计算系统、云存储系统等。可以满足移动IT支撑系统高性能、低成本、可扩展、高可靠性的IT计算和存储需要，同时也可以满足运营商提供互联网业务和服务的需要。

 云计算为无线城市提供最有效的业务承载模式和计算能力，从而达到资源利用最大化的目标。例如广东省移动公司的UAP平台（集团信息化统一应用平台），该平台通过探索云计算技术，为集团信息化应用提供最有效资源服务。目前全省已建立22套物理独立、逻辑统一的应用承载平台，承载应用总数超过150个。

◆无线城市与物联网
 　　物联网是利用传感器、执行器、RFID及各种智能装置对物理空间进行感知识别，依托通信网络进行传输和互联，利用计算设施和软件系统进行信息处理和知识挖掘，实现人与物、物与物的信息交互和生产生活信息流的无缝链接，进而达到对物理世界的实时控制、精确管理和科学决策。
 　　移动电话实现了人与人的沟通，物联网使无线城市延伸到人与人、人与物、物与物的信息交互；而无线城市让物联网的信息获取随手可得。
 　　目前比较热门物联网应用，如数字城管系统、远程电子车位显示屏、电力无线抄表系统和远程家庭监控等，实际上也属于无线城市建设的一部分，只是更加侧重于物与物通信和相连。
 　　无线城市为大量的物联网节点（监控头、感应器等）提供无线宽带基础设施，满足各种信息传输要求；也可以连接各类的物联网，获取、交换和分析各种数据、语音和视频等综合信息，以及提供丰富的信息服务。
　　◆无线城市与移动互联网
 　　无线城市是移动互联网业务的整合平台，也是移动互联网的有效落地。无线城市可被视为“我的随身互联网”，具有个性化、移动和互联网随时随地随身的特征，对市民的影响是多层面、深层次的。以前的SP业务，如移动梦网、手机游戏、手机证券、手机动漫等，也都属于无线城市业务。

总之，无线城市与云计算、物联网和移动互联网之间都是密切相关、相互补充、相互重合的。　

 【作者简介】
　　李劼：北京邮电大学讲师，博士。主要研究方向为宽带无线移动接入技术、现代服务业共性平台技术、云计算技术与服务、开放移动终端业务平台、电信业务中的数据挖掘应用。

周鸣：北京邮电大学在读硕士研究生，
 主要研究方向为移动互联网、
 下一代网络通信、现代服务业、
 物联网、无线城市等。