国家广电总局在上海举行的2009年广电科技会议上提出，广电系统将在数年内进行NGB网络建设，打造“3T”网络。NGB是广电系统的一个宽带建设示范项目，是基于科技部“863”计划的一个重大专项，主要内容就是要建设速率极高的宽带网。目前NGB在上海已进行试点。

由此看来，广电大举发展宽带业务意志坚定，势不可挡。实际上，广电进入宽带市场已经有很多年，但是一直不温不火，小打小闹。广电真的容易在宽带市场上大展拳脚么？以下对广电发展宽带业务的难点进行分析。
　　
　　    第一、广电系统制度方面的障碍
　　
　　    1、广电内部“诸侯割据”，各自为政，整合艰难

由于历史原因，广电资产属于地方政府而不属于广电总局。迄今为止，广电总局还没有建成全国统一性的网络公司，各省广电甚至各城市广电宽带接入业务相对各自为政。在实际经营活动中，广电总局、省级广电和地方广电并没有上下级的隶属关系，甚至出现竞争关系。广电总局要想把地方的有线网络纳入旗下建成一家公司，必须向地方政府提供巨额收购资金。目前看来广电总局还没有这个实力，加上股市低迷，筹资越来越困难。

2、宽带业务许可证获取困难

以往由于政策限制，广电宽带业务因拿不到许可证，很多都是通过与各地的网通、电信等电信运营商合作的方式来借用宽带出口。又由于宽带业务收益情况不好，各地的广电运营商投入都不大。

2008年初，国务院“1号文”生效，但目前电信增值业务许可证的发放还在工业和信息化部，因此各地的广电运营商还需要提出申请并注册成立单独的宽带公司。而一般申请的周期都很长，少则一年，多则几年。
　　
　　第二、经营主业方面的障碍
　　
　　    广电的资金并不宽裕，盈利能力水平一般，广电投入宽带业务的资金能力不强。加上宽带接入业务并不是高利润业务，广电面临是集中力量发展数字电视和互动电视，还是多元化经营、拓展宽带市场的选择难题。 
　　
　　第三、网络技术方面的障碍
　　
　　    1、广电网络的双向改造存在技术难点

从2007年开始，广电总局要求各地的广电运营商对原有的有线网络进行双向改造。由于没有一个统一的网络接入标准，完成双向改造的各地有线电视网络正在形成一个个的孤岛，这些地方网络尚未连接成为全程全网。各地使用的数字机顶盒内置的运营平台、管理系统有着多种模式和标准，这也就从技术上形成了各城市之间的数字化广电有线网络无法互联互通。
　　    2、广电宽带网络质量不如电信运营商

在网络质量和覆盖范围方面，与电信运营商相比，广电没有优势，其缺乏全程全网的业务能力。目前一些地方推出的广电宽带，主要都是当地的广电企业通过与电信运营商合作租赁其网络资源而成。如果某一天电信运营商认为广电宽带对自己构成了威胁，那很有可能对广电的网络进行遏制。
　　
　　第四、经营方面的障碍
　　
　　    1、广电分散经营，缺乏品牌优势

由于广电一直都没有建设成全国统一性的网络公司，各省广电甚至各城市广电宽带接入业务都在各自为政，无法形成品牌优势。在一个日益强调品牌经营的时代，缺乏大品牌的宽带业务难以获得足够的竞争力。

2、宽带接入市场日益成熟，竞争激烈，价格下降，低价的促进作用降低

随着这些年中国宽带市场的迅猛发展，宽带日益成为居民的普通消费品，速度、价格、质量、服务都是用户综合考虑的因素。一方面，用户对于宽带网络的质量、性能要求越来越高；另一方面，随着宽带接入价格的不断降低，价格对于宽带接入业务的发展刺激效用日趋弱化。尤其是随着宽带价格日益低廉，用户成熟度日益提高，只凭借价格优势已经难以有效发展宽带接入用户。

3、宽带产品服务方面，逊于电信运营商

电信运营商业务种类多，关联性强，固网宽带在语音、视频和数据多业务捆绑方面明显优于广电。相比而言，广电宽带业务种类单一，捆绑型产品种类少，严重影响其与全业务经营的电信运营商之间在宽带业务领域的竞争。

对政企等行业用户，固网运营商可以提供“一站式”服务，广电却难以开展全网全程宽带业务。广电受制于投资体系和管理体制问题，各地广电网络各自为政，不能提供跨地区的服务支撑，这使得其在政企等行业用户市场竞争方面处于劣势。

4、广电拥有驻地网的接入优势，但是接入优势转化成为业务优势难度很大

目前宽带接入市场的竞争，从一定意义上讲，只要垄断了驻地网，就限制了驻地网内用户的宽带选择范围，用户并不能自有地根据服务质量和价格自由选择运营商。广电宽带恰恰具有线路抵达用户端的优势。但是，广电企业在宽带接入上的先天优势不完全等于竞争优势，毕竟要将潜在用户转化为现实用户并不是一件容易的事情。此外，广电企业性质是行政事业单位，多年以来，广电凭借垄断地位获利，这会影响广电的服务能力。

5、随着互联网内容的日益丰富，广电的内容优势大为削弱

在内容方面，广电宽带有着很大的资源优势，广电给自己的宽带用户提供了极为丰富的影视节目。但随着互联网视频资源的丰富，大量的互联网内容服务商已经在网络上提供了各种各样的收费或者免费的影视内容，完全能满足用户的需要，广电宽带在内容方面的优势已经大为降低。

6、广电没有BOSS系统，无法对客户进行管理来支持运营

电信业的重要经营理念的转变是从原先的以网络/业务为导向的经营理念，逐步转变为以客户为导向的经营理念。对客户进行管理，成为以客户为导向的经营理念得以实施的必要物质保障。电信运营商拥有了较为完善的BOSS系统，相比之下，广电没有BOSS系统，无法有效对客户进行管理，这样将导致经营水平难以提高，会大大影响其市场竞争力。

综上所述，广电发展宽带业务的障碍还是不少的。自电信业务进入买方市场之后，一种业务的成功推广需要多种能力的配合，是综合实力的作用，并不是只要拥有优质高技术的网络就可以在激烈竞争的市场上游刃有余、劈波斩浪了。随着宽带业务多年的发展，市场成熟度日益提高，宽带接入价格日益降低，宽带市场已经开始呈现“红海”特征。然而，红海之外并非就是蓝海，广电的宽带业务发展之路并不轻松。