5月29日,三网融合的试点方案已经提交到第四稿,试点方案前三稿已经被驳回,双方又拿出了第四稿开始进行讨论。第四稿因为IPTV集成播控权的问题没有一致意见被迅速否决。接着,广电总局和工信部双方又提交了第五稿。在有线网接入和号码分配权方面又有分歧。
不过,据消息人士透露,在6月6日由国务院主持召开的三网融合协调小组会议上,三网融合试点方案已经获得通过。消息称,18日之前各地上报试点申请,25日开始实施。
“三网融合试点方案这次通过,主要是高层领导拍板决定的,要不然也不会那么快。”一位消息人士告诉记者。
据消息人士透露,工信部将于6月8日召开司局以上的领导会议,专门研究三网融合的试点方案事宜。“一是统一思想,二是研究试点城市的申报工作。”
广电成最大赢家
获集成播控和号码分配权
按照这个通过的试点方案,“经过5轮博弈,试点方案对广电有利,明确了广电负责IPTV集成播控平台建设管理,包括EPG计费管理、通过有线网开展完整的互联网接入、数据传送及IP电话业务”,《中国数字电视》的主编包冉在其博客里透露,他也是最早向媒体透露此消息的人。
在第四稿中,工信部力争的IPTV集成播控平台建设管理的权利并没有给予电信,而是由广电部门负责。而在第五稿中,工信部提出的“有线网接入设施和电信城域网骨干网共同开展”得到试点方案的肯定。
而对于IP电话业务的号码分配权,工信部提交的第五稿中,没有给予广电,但这次通过的试点方案,广电也拿到了号码的分配权。
对于广电方面在三网融合试点方案中的较多权利,广电的行业专家吴纯勇也对此冷静看待,“广电在市场运作过程中存在很多软肋,今后在三网融合中应该要多借鉴电信方面的经验。”
试点方案通过
引发业内人士热议
三网融合试点方案的最终通过也引发了业内人士的激烈讨论。有人称,“这几乎是广电最后一次黄金机会:一次颠覆规则制造规则的机会。接下来要看有没有这样一个人了,带领着整个行业翻身。”
不过,流媒体网CEO张彦翔则表示,广电传统业务是很难完全开放的,三网融合后,广电有可能拿出其新获得的电信经营资质开展对外合作。而广电行业本身又缺乏市场经营能力,因此最终获益的有可能是借此进入电信市场的地方力量和民间资本。“地方力量和民间资本,确实从三网融合中看到了巨大的商机,这将是未来三网融合的真正积极参与者。”张彦翔表示。
有的业内人士却表达了不同的看法。一位业内人士认为,电信和广电行业已经对三网融合失去了最初的热情。
该人士表示,对于电信而言,内容的制作权本身就是开放的,有没有三网融合电信企业都可以参与其中;而互联网视频的权力几乎也是对社会开放的,几百家企业已经获得经营权,这些企业其实从市场上获得的利润极为有限,即使电信运营商获得了经营权,也难以将其作为重要利润增长点;真正还有一些商业价值的是IPTV和手机电视,按照广电的条件,电信只获得其中利润最薄但需要投资最大的传输权和分发权,而且内容和用户都要求广电企业掌握,电信企业基本上没有什么盈利的可能。