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广电网
2011/8/10 11:45

三网融合:穿越十余年的不竭魅力

通信世界网  葛逊

2011年8月初,据相关媒体报道,今年8月底之前,要力争发放电信、广电双向进入业务许可证;今年年底之前,制定下一步试点范围扩大到所有省会城市的方案。同时要求,已经开展三网融合业务的非试点地区,不能轻易叫停,更不要走回头路。

广电方面已通知各试点地区的广电企业准备材料、进行申报。双方放开的业务范围目前有明确的限定。如试点地区的有线电视网运营商,申请部分基础电信业务需要向工信部申请,申请增值电信业务和比照增值电信业务管理的基础电信业务则要向试点当地的通信管理局进行申报。其中电信的申请主要围绕IPTV手机电视的传输、分发业务展开申请。

2010年1月13日,就目前,我国已基本具备进一步开展三网融合的技术条件、网络基础和市场空间,加快推进三网融合已进入关键时期。国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。

2010年2月22日,国家广电总局在其官方网站上发布一则题为《广西依法查处广西电信擅自开展IP电视业务违规行为》的公告。公告称:广西电信公司未经广电部门审批擅自在全区范围内开展IP电视业务,广西广电局及时发现并迅速上报。之后,广电总局发出《关于依法查处广西电信擅自开展IP电视业务的紧急通知》,广西广电局采取了一系列制止措施。

2010年3月17日,时任工业和信息化部部长李毅中接受了新华社记者的独家专访,透露三网融合试点方案预计5月出台,6月启动,其核心就是要在双向进入上找到切入点:广电行业可以进入规定的一些电信行业的业务,国有电信企业根据规定可以进入一些广播影视的业务。

2010年4月初工信部联合广电总局就给国务院三网融合领导小组递交了一份《三网融合试点工作方案(第一稿)》,但是这份草案没有得到认可,被迅速打回重新制定方案,要求5月初再次拿出试点方案。

2010年6月底,三网融合12个试点城市名单和试点方案正式公布,三网融合终于进入实质性推进阶段。

2010年7月1日,北京、上海、大连、哈尔滨、南京、杭州、厦门、青岛、武汉、深圳、绵阳以及湖南长株潭地区等首批12个试点城市地区名单出炉。

2010年9月由CNTV建设的IPTV内容播控中央总平台已经建设完成,按照三网融合试点方案,这些广电掌握的内容播控平台要与电信运营商的内容平台,以及回传网络完全对接才能运行,然而各地电信运营商一直以种种理由拒绝与CNTV主导的内容播控平台对接回传网络

2011年5月中旬,歌华有线与北京移动签订战略合作协议,双方将开展互为产品代理、资源互补和资源共享等合作。

2011年6月开始,全国三网融合首批12个试点地区的有线电视网络运营商与电信运营商已经启动“双向进入”的交叉申报并进入准备阶段。首批12个三网融合试点地区的有线电视网络运营商与电信运营商将可以通过交叉申报的方式向相应行业主管部门进行相关试点业务的申请。

2011年7月,广电总局再次向各个地方广电局下发了内部通知,要求互联网经机顶盒(DVD机等)向电视机终端提供视听节目服务的,均须按照国务院关于推进三网融合的有关要求,在经批准的试点城市,由广电部门另行组织。

2011年7月,国家电网首批电力光纤到户试点小区在沈阳开建,标志着国网的电力光纤到户试点工程建设全面启动。所谓电力光纤,就是把光纤组合在电力电缆中,同时具有电力传输和光纤通信功能。

2011年8月2日 CNTV已经在广州中院和南京中院分别对广东电信和江苏电信提起诉讼,而对于其他地区电信运营商IPTV、手机电视等业务中存在的侵权行为,CNTV也将调查取证后择机提起诉讼。CNTV称,一些地方电信运营商的IPTV业务平台未经授权擅自提供大量中央电视台电视栏目视频内容。

"三网融合"这个概念在上个世纪90年代就已经被提出来了,到现在已经有10多年了,由于多方面的原因,三网融合在我国还没有实现。如今,三网融合已经成为了国际发展的主流趋势。10多年来,三网融合的进程一直都受到大家的广泛关注,随着国务院政策的不断推动和国家领导的重视,各部委也都逐步推出了促进三网融合的政策,力求为三网融合创造良好的政策环境,三网融合在历史的推动下已经变成了必然的趋势。

1997年4月,国务院在深圳召开了全国信息化工作会议,当时的国家计委主任曾培炎主持了会议,邹家骅副总理做了主题报告,全国各省和国务院40多个部委的负责人参加了此次会议。据当时列席了此次会议的国家广电总局广播科学研究院院长陈晓宁介绍,这次会议讨论通过了"国家信息化总体规划",规划中提出了"我国信息基础设施的基本结构是'一个平台,三个网'。一个平台即指互联互通的平台,三个网即指电信网、广播电视网和计算机网",这是国家首次提出了三网的概念。

1998年3月,以原国务院体改委体改所副所长、时任粤海企业集团经济顾问王小强博士为首的"经济文化研究中心电信产业课题组",提出《中国电讯产业的发展战略》研究报告。报告指出"拥有网络是现代电信公司保持长期竞争优势的绝对必要条件",所以不同意传输与电信业务分离,要"以转售的方式逐步放开市话和长话服务,在固话业务领域引入竞争",由于数据互联网是未来电信的骨干业务,故不能从中国电信固网分离。王小强博士主张:开放电讯服务的企业化和市场化经营,但要把我国已形成规模的电信基础网(包括有线电视网)从经营性企业中独立出来,成为由政府控制的国家基础信息网,依托电视技术平台,直扑电信、电视与计算机"三网合一"的产业前沿。

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