三网融合结束了广电与电信“划江分治”的局面，禁令解除后过去风平浪静的“江面”顿时掀起了一片巨浪。电信与广电双方皆称对方为“狼来了”，大打“危机牌”，一轮轮口水战将三网融合推向了舆论的风口浪尖！三网融合变成了一个没有硝烟的战场，是真危机还是假危机？在这场战役中究竟谁扮演着狼的角色？
试点城市电信优势暗藏
众所周知十二个试点城市是由电信与广电按照六六开的原则挑选的，试点城市充分体现了各自背后的利益。业界人士曾指出，试点城市均是各自业务范围内网络条件较好的地区或城市，这样有利于开展三网融合业务。那么，在这十二个试点城市里电信与广电究竟谁更有实力？为此，笔者整理了十二个试点城市的详细情况以供参考。
北京
虽然北京之后最终被列为三网融合试点城市，但其硬件条件与三网融合的要求还有一定差距。在网络条件上，北京的目标是到2012年底，互联网家庭入户带宽超过20兆，企业入户带宽最高达到10千兆，基本完成数字电视双向改造。但目前能实现双向接入的用户不是特别多，距离三网融合试点的实际要求还有差距。
上海
上海文广和上海电信合作推出的IPTV是目前国内用户规模最大，最成功的IPTV市场。到2009年底，上海IPTV用户达到103万，占到上海电信宽带用户近26%。换句话而言，上海总共350万宽带用户，其中有100万已经选择IPTV服务，其渗透率达到26.4%。
目前上海大部分地区分成模式为增值业务电信六广电四、内容和运营收费广电六电信四。
南京
截止2009年末，南京市移动电话用户801.06万户，固定电话用户为300.1万户，计算机互联网用户达142.07万户。其中，宽带用户达138.86万户。截止2009年末，南京市有线电视数字化工程平稳进展，有线电视用户数193.49万户，有线电视入户率达到94.1%。
深圳
截止2009年末，深圳市固定电话用户累计达到3287.6万户，其中城市电话用户2408.2万户，农村电话用户879.4万户。截止2009年末，深圳有线电视用户已发展到210多万户，数字电视用户超过120万户。
杭州
早在2001年杭州电信就启动了宽带化改造，2008年，当全省电信宽带用户突破500万之际，浙江电信就开始启动了宽带升级计划。
而杭州华数作为全国起步较早的数字电视公司，是集多项数字电视发展优势于一身的省级数字电视发展平台，全国移动数字电视运营主体之一；具备了IPTV运营牌照、移动数字电视牌照、3G手机电视全国集成运营牌照、互联网电视运营牌照；是全国最大的3G手机电视内容提供商，位处全国新媒体和三网融合的第一方阵，被业界认为是“第一个严格意义上的三网融合运营商。”
武汉
目前，武汉广电网络覆盖用户达320万户，有线电视用户达230万户，数字电视用户达130万户，已成为全国最大的城市广电网络之一。在电信方面，目前武汉固定电话用户达311万户，移动电话951.3万户。电信网智能改造全面实施，技术层次居全国领先水平。拨号用户达11.6万户，宽带上网用户达123.2万户，互联网出口带宽同比增长90%以上，达到400G。同时，武汉拥有一条从光纤、光电核心器件、光电模块到系统解决方案的光通信产业链。
大连
截止2009年末，大连市城乡固定电话用户303.4万户，移动电话用户576.1万户，国际互联网宽带用户119.8万户。大连市新增有线电视用户4万户，用户总规模达到180多万户；完成有线电视数字化整体转换5万户，有线数字电视用户达150多万户；农村有线电视网络新建杆路592公里、敷设光缆1969公里、敷设电缆684公里。
青岛
截止2009年末，青岛市互联网用户累计达161.4万户，年末固话用户达到294.2万户；全市移动电话发展到842.7万户。截止2009年末，青岛市有线电视用户达到241.55万户，数字电视用户达到168.11万户。根据青岛联通制订的青岛市宽带提速计划，到2010年年底，青岛市家庭宽带用户将基本实现最高20M/秒的宽带接入能力，宽带升级将覆盖上百万家庭用户。
绵阳
截止2009年末，绵阳市固定电话机用户84万户，其中住宅电话56万户；年末移动电话用户336.8万户；国际互联网用户27.3万户。截止2009年末，绵阳市乡广播电视站264个，广播覆盖率达95.3%，电视覆盖率达96.8%，有线电视入户率达58.5%，城区数字电视转换率73%。
长株潭
截止2009年末，长沙市固定电话60.8万户，移动电话141万户，年末互联网宽带用户达18.5万户。截止2009年末，长沙市市固定电话及移动电话用户总数201.8万户，其中：固定电话60.8万户，移动电话141万户，年末互联网宽带用户达18.5万户。据了解，湖南省共有约300万台机顶盒，均为可以支持互动的双向型机顶盒。湖南用了3年时间，实现了数字电视双向整体转换。根据湖南有线的计划，湖南省有线电视网络升级将于2011年底完成。与此同时，湖南省正再进行长沙、株州、湘潭通信升位并网工程。
哈尔滨
目前，哈尔滨用户开通IPTV需与固话捆绑，并向哈尔滨联通缴纳初装费200元(包括机顶盒、遥控器等硬件)。该IPTV业务资费分为两种：30元包月，可收看78个频道，点播需另收费;60元包月可收看87个频道，点播免费,目前全省IPTV用户已达到12万户。不过，由于黑龙江省广电网络暂未转制完毕，其网络条件也相对较差。
厦门
厦门是我国首个基于TD网络的无线城市，信息产业基础扎实。此外，广电网和电信网条件成熟。作为“三网融合”中最核心的网络电视业务（IPTV业务），厦门目前已有数万名“准”用户。目前厦门已经有7万名IPTV业务用户。
由表及里看试点——实力拉锯谁占上风？
三网融合方案确定之初业界不少人士称，三网融合试点广电以1：0赢了电信。仅仅以广电获得了内容播控权，就认定广电真的赢了这场三网融合的比赛是不是太片面了？事实胜于雄辩，从上面的数据不难看出，最终成为三网融合试点地区的电信企业在诸如固网、移动电话、IPTV、宽带用户数等方面所进行的市场化运作及其用户总数等方面要远远强于各地有线电视网络运营商的，双方竞争不是一个重量级的。
侯自强认为试点方案的实施主要是为了给广电争取时间，由于体制政策和发展环境的大不同，通信领域的市场化程度、产业成熟度以及资金实力等等都远在广电之上。
DVBCN网友指出，广电获得播控权是合情合理，电信把宽带做成了自家城堡里的“私家花园”，广电被排除在这座华丽的城堡门外，只能远远地隔着围墙闻着“花香”，可望而不可即。如果再将播控权交给电信，那么三网融合将会变成电信一家独霸天下。届时广电既进不了通讯领域，还会丢掉祖业！
追根溯源找原因——体制制约广电发展
经济基础决定上层建筑，广电之所以陷入重重困境，直接原因是“穷”，现在广电每走一步都需要大笔的资金投入，而广电主要几项支撑经济的产业均陷入了“青黄不接”的年成。DVBCN网友指出，广电这个曾经风光显赫的贵族正一步步地在走向没落，在三网融合这场战役中“财大气粗”的电信用的是先进的“核武器”，“积贫积弱”的广电还在用“小米加步枪”苦苦防守。
值得深思的是广电的“穷”、“弱”是什么原因造成的呢？电信与广电的差距是怎么一步步拉开的？
据记者了解，由于目前还没有全国整合的广电公司，导致市场主体也没有培养出来，相对地广电的投资资金也比较有限。换句话说，也就是各个广电公司各自为政，实力相对薄弱，没能形成规模优势。不少看不到即时利益的运营商自然不愿冒险投资。而在这种不温不火的成本投资中，经验又不可避免地成为了广电网络接入运营商的难题。
据业内人士透露，比起电信运营商，广电在数通和语音方面的人才和技术积累相对薄弱，特别是IT支撑系统如BOSS差距明显。DVBCN评论员表示，这正是广电“四级办”等体制割据所碍，加上公共服务的传统属性等，一直没有彻底地从计划经济的时代解放出来。近些年，广电虽然致力于体制改革和市场化进程，却依然没有成熟进化，各地佼佼的广电企业依然数量廖廖，在软硬件的实施上与电信的差距很大，广电的落后在与体制束缚！ 
