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2021/3/7 20:01

两会提案丨全国政协委员,中国信科集团原党委书记、董事长童国华:将数字经济作为我国经济社会高质量发展的重要战略支撑

人民邮电报  

新冠肺炎疫情发生以来,数字经济释放出前所未有的活力。随着我国互联网、人工智能、信息通信等技术深度融合,数字经济已经深刻融国民经济的各个领域,是现代化经济体系架构的重要支柱、是数字中国和网络强国的重要基石、是推进供给侧结构性改革的重要抓手。今年两会,全国政协委员,中国信科集团原党委书记、董事长童国华提交了《关于加强经济社会数字化转型的建议》的提案,他表示,加快数字化转型,对于开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴中国梦有着极为重要的意义。

对于目前我国数字经济发展面临的问题,童国华表示,如国家数字经济发展的战略规划仍待进一步统筹;数字化转型的理念和认识有所欠缺,数字化转型不仅是“产业+数字化”,而且涉及重构产业发展连接关系、产业发展组织模式以及产业发展模式创新;数字化转型过程中存在投入与产出错位、不匹配现象;数字经济发展过程中模式创新较多、核心技术创新攻关较少以及数据安全等问题。

对于上述问题,童国华提出了五点建议:

一是坚持系统观念,进一步完善顶层设计和统筹规划。

党的十九届五中全会首次提出“坚持系统观念”,这是党的又一个理论创新点,更是对习近平新时代中国特色社会主义思想方法论的丰富和发展。国家层面应将数字经济作为中国经济社会高质量发展的重要战略支撑,把数字经济作为经济转型、技术创新、产业升级的重要支点,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,不断完善数字经济发展规划和指导性框架,使之更具系统性、宏观性和针对性,为数字经济的健康发展创造所需的生态系统。相关部门要根据规划纲要系统制定时间表、路线图和任务书并为数字经济发展提供相应财政支持、金融支持,同时,持续提升数字化治理能力和水平,保障数字经济战略规划在各区域、各行业有力有序地全面实施。

二是强化基础研究和核心技术突破。

要围绕产业需求,加强技术研发投入,战略布局数字化关键技术创新,梳理“卡脖子”技术清单,谋划突破的路径和时间表,抢占未来竞争的制高点。不断优化升级信息基础设施,要向融合“感知、传输、计算、存储、处理”于一体的智能化信息基础设施转变,围绕5G网络等下一轮核心技术补“短板”,围绕“安可”国产化系列要求强“底座”,围绕软硬融合、云网一体技术演进趋势补“弱项”,加快建立数字转型与智能升级等服务的核心能力,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,确保发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一,持续筑牢数字化转型建设基础。

三是强化政府主导作用,加强数字政府建设。

目前,国家已经出台了一些关于新基建的政策,一方面,政府要通过多种渠道提升新的基础设施水平,尤其是加强数据基础设施建设。要推进数据中心、云计算基础设施建设,布局重点行业领域,构建数据共享的一体化数据中心;要推进工业互联网基础设施建设,实施工业互联网内外网建设升级,促进信息资源集成共享;要推进高性能计算基础设施建设,构建高性能技术应用生态环境等。另一方面,要加强数字政府建设。数字政府是一项全方位、系统性的政府改革工程,各地政府要善用新兴技术,推动大数据、人工智能、信息通信、区块链等技术与政府治理深度融合,多方位感知社会态势,丰富沟通渠道,优化合理决策,不断提高政务服务的能力水平;建立数据信息平台,推进政务服务数据共享、业务协同、流程重构,从而实现智慧政务,推进治理体系和治理能力现代化。

四是强化龙头企业的驱动效能。

从国家层面看,要加大对龙头企业的扶持、培育和监管,以龙头企业作为产业链发展、技术攻关的资金支持平台,组织产业链相关企业统筹推进行业发展及重点项目攻关。牵头企业对项目全权负责,组织国内产业链企业共同实施并对项目最终交付负责,项目最终由国内专家认可验收。从行业层面看,要以产业链龙头企业为核心,以“打通产业链断点、补强技术链弱点、消除市场链盲点、抢抓服务链新点、解决创新与发展痛点”为目标,通过优势产品开发、技术裂变培育、市场拓展等方式发挥龙头企业的辐射引领作用,强化本土化的互动协作,增强产业链自主可控能力和抗风险能力,聚集创新资源合力攻关,推动数字经济产业链高质量发展。从企业层面看,数字化转型是企业实现产业转型升级、高质量发展的必然要求,刻不容缓。要加快数字信息技术与传统行业融合为主线,推进产业体系中各环节数字化进程,不断释放数据红利,促进产业体系迈向数字化、网络化,使数字化转型不断为企业发展赋能,产生新的增量。

五是强化数字经济安全保障。

安全是发展的前提,发展是安全的保障。在数字经济下,尤其要高度重视数据安全和数据治理,保障数字中国战略安全可靠实施。一方面,政府要构建信息安全管理保障体系,推动落实相关政策法律和标准体系,健全安全管理体系与监管制度;另一方面,要加快科技自强自立,持续加大通信、安全、密码等技术的研发运用,构建组合式的纵深防御的安全体系,确保关键网络信息基础设施、数据中心安全可靠。

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