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虚拟运营商
2016/5/19 16:09

170号码命悬一线虚商自查自纠是刮骨疗毒

人民邮电报  达涌

自2014年5月起,“170”号段陆续对外放号,170开头的号码也几乎成为所有虚拟运营商宣传的标识。后来,工信部又给虚商分配了更多码号资源,171号段也被启用。但是,令人扼腕的是,虚商们最初宣传的光环已经慢慢褪去,经历两年多的成长后,170/171号段已沦为诈骗电话的“集中营”。来自腾讯手机管家的调查显示,近期的恶意诈骗短信中,有近44%来自170/171号段。另有数据显示,今年第一季度,伴随虚商用户的快速增长,虚商垃圾短信、诈骗短信的投诉量也大幅上升。专家分析指出,低资费、实名制不力等因素造成了目前这个尴尬的局面,虚商们急于扩大规模反而被不法分子钻了空子。

自2014年工信部、公安部、国家工商总局联合印发《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》以来,全国范围内各相关单位陆续开展关于电话“黑卡”治理的专项整顿行动。经过这段时间的工作,“黑卡”已经得到了一定的控制。然而近期央视曝光“失控的170”相关报道又再一次引起了业界轩然大波,对于虚拟运营商而言更是一场前所未有的舆论危机。危机时刻如何应对,则体现了虚拟运营商对于行业发展的态度和对未来道路的判断。

工信部通知柔中带刚

5月初,工信部下发通知,要求虚商自查自纠,在1个月内对前期未实名登记、虚假登记的电话号码,完成用户身份信息补登记工作。此前工信部已约谈部分实名制落实不到位的虚商。工信部提出,“2016年年底新增用户100%实名登记,存量用户95%实名补登”。

《通知》中同样提到:“视违法违规程度,依法采取责令整改、停止扩大经营范围、停止发展新用户、予以行政处罚等措施。拒不整改或者情节严重的,将在正式商用申请审批过程中作为重要考量因素。”这意味着,工信部加大了对虚拟运营商违规处罚力度,甚至将实名制落实情况与正式商用申请挂钩。

对于社会大众而言,此《通知》发布正是在“170”电话沦为诈骗电话、垃圾短信泛滥之时,《通知》的下发也将极大规范虚拟运营商企业充分落实电话实名制工作。据悉,此《通知》下发前,监管部门也是充分参考了各方意见,本次《通知》的下发或将是虚拟运营商最后一次申请正式商用考核标准,一个月后如果再次违规,后果不言而喻。如果还想在这个行业内发展的虚商应该明白工信部《通知》的分量。

虚商掀起打黑风暴

面对危机,虚商们严阵以待,一场猛烈的打击“黑卡”风暴已经开始。

据了解,目前移动转售行业黑卡、非实名制问题较为突出,其中线下渠道管控不力是主要症结。据分享通信集团介绍,该公司为了彻底打击、销毁电话“黑卡”,5月16日开展了《“享”安全,控黑卡——打击黑卡万里行》活动,以突击检查、市场暗访、媒体监督等形式在重点城市的线下通信市场进行调查。从北京到上海、天津、济南、南京、青岛、杭州、苏州等城市巡查,力争发现一例、处罚一例、销毁一例,从源头上彻底取缔“黑卡”。

此次系列活动将重拳出击,全力打击电话“黑卡”的非法行为。坚持依法打击和源头治理相结合,坚持管理措施和技术防控相结合,建立完善“黑卡”治理协作机制,着力强化“黑卡”源头防范,坚决切断“黑卡”流通渠道和利益链条,严厉打击利用“黑卡”实施违法犯罪行为,切实维护人民群众合法权益,保障国家安全和社会安定。

此次活动以突击检查、市场暗访、媒体监督的形式进行重点城市的通信市场进行调查。活动将在北京、上海、天津、济南、南京、青岛、杭州、苏州等城市的通信市场陆续开展,力争发现一例、处罚一例、销毁一例,从源头上彻底取缔“黑卡”,最终实现工信部规定的2016年年底新增用户100%实名登记、存量用户95%实名补登的目标,并通过严厉打击利用“黑卡”实施违法犯罪行为,彻底实施手机卡实名制,切实维护人民群众合法权益,保障国家安全和社会安定,还社会一个健康、安全的通信行业。

有专家指出,目前移动转售行业“黑卡”、非实名制问题较为突出,其中线下渠道管控不力是问题的主要源头所在,他建议虚拟运营商加大对自身渠道的抽检力度,通过自查自纠和彻底销毁的方式从根源上控制“黑卡”,并通过这一方式表明自己对于“黑卡”决不姑息的态度,杜绝渠道商的侥幸心理。

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