在“中国通信企业协会虚拟运营分会成立大会暨中国虚拟运营发展论坛”上，首任会长苗建华在致辞时表示，他将带领分会实实在在地为会员单位和政府主管部门提供有价值的服务，并承诺分会的宗旨将不以营利和炒作为目的，为会员单位服务而不干扰，帮忙而不添乱。为虚拟运营商和基础运营商建立战略合作、互利共赢的良性价值链关系搭好平台，做好服务。
苗建华表示，发放移动通信转售业务许可，是信息通信行业贯彻落实党的十八届三中全会精神的重要举措，是民营资本进入通信行业的突破口、切入点，是行业发展中具有里程碑意义的一件大事。自从2013年年底工信部首次向民营企业发放移动通信转售业务试点批文以来，先后三批共26家企业获得工信部移动通信转售业务试点批文。民营资本的加入丰富了我国信息通信市场，激发了市场的活力，进一步促进了行业的创新发展。获批企业将充分发挥民间资本灵活、业务创新活跃和体制机制充满活力的优势，满足用户个性化、差异化的信息消费需求，有利于加快我国信息通信业的发展。
随着今年上半年部分企业陆续进行品牌发布、资费宣传以及测试放号，虚拟运营商如何健康发展成为各界关注的热点话题。为了在政府、基础运营商、虚拟运营商之间搭建一个交流信息、沟通协调、增进互信、促进合作的平台，共同营造良好的市场环境，保障移动转售业务试点成功并走向健康发展轨道，中国通信企业协会决定组建虚拟运营分会。在工信部主管部门的指导和各方的支持配合下，经过紧张高效的筹备，9月18日下午，中国通信企业协会虚拟运营分会顺利召开了会员代表大会，审议通过了《中国通信企业协会虚拟运营分会工作条例》和工作计划，选举产生了第一届常务委员会及副会长、秘书长，分会的组建工作正式完成。工信部领导对分会的成立十分重视，对分会组建工作一直给予热情关注和悉心指导。中国电信、中国移动、中国联通三大基础运营商和广大虚拟运营商积极配合分会组建工作，在短时间内完成了会员注册。部电信研究院和人民邮电报社参与发起并鼎力支持分会组建工作，他们发挥各自在行业研究和新闻宣传方面的资源优势，为分会的成立做了大量卓有成效的工作。
苗建华认为，虚拟运营业要健康发展，离不开基础运营商与虚拟运营商顾全大局、开放合作、相互理解、取长补短，在遵循市场规律前提下，建立真诚、长久的战略合作伙伴关系。基础运营商作为老大哥尤其要发挥榜样作用。虚拟运营商要长久、健康地发展，除了关注批发价格要公允、合理外，更重要的是要提高企业自身的综合能力，包括战略规划、人才队伍、后台支撑、规范标准、管理水平、企业文化等方面的能力，而当前最重要的是提高创新意识与能力，靠创新求生存、求发展。一是在行业应用大市场中寻求新突破，这里面的空间非常大，因为还包括中小企业信息化开发与应用。虚拟运营商规模虽小，但是只要充分发挥自身专业优势，必能取得事半功倍的效果。二是紧紧抓住4G牌照发放的机遇，细分市场、细分客户、细分业务，找准创新的方向。三是用战略眼光紧紧跟踪大趋势，移动互联网、产业互联网、物联网、云计算、大数据等新技术、业务广泛应用于各个领域，结合本企业特点，找到战略性的发展空间。四是注重服务方式、服务手段创新，要发挥虚拟运营商“船小好掉头”的优势，在基础运营商一时顾及不到的地方拾遗补缺、优势互补、深度合作，为社会提供丰富的、高质量的服务。从开局之初就要努力争取避免陷入同质化竞争和价格战的误区。
苗建华表示，虚拟运营在我国是一个新鲜事物，由于我国信息通信市场有其特殊性，很多国外经验并不完全适用。为此，分会将通过多层面、多角度的努力，与各方一起共同探索适合我国虚拟运营发展的模式。 
