本文版权为《邮电设计技术》所有,如需转载请联系《邮电设计技术》编辑部
摘 要:通信工程概预算对于控制整个通信工程的投资规模,缩短建设周期,提高投资效益有着非常重要的作用。而通信工程概预算定额则是通信工程概预算编制的基础。通过对通信定额发展的研究,分析通信定额的发展特点、趋势;通过对新旧通信概预算定额及编制办法及同一工程在新旧通信概预算定额及编制办法下的预算投资的比较,明晰工程投资的变化,为今后控制光缆线路工程的投资提供了参考。
关键词:定额;发展;对比
doi:10.12045/j.issn.1007-3043.2019.10.008
通信工程概预算定额发展历程
通信建设工程定额是通信行业主管部门对建设项目投资效益进行宏观调控和管理的重要手段,对合理有效控制工程建设投资、规范通信工程计价行为起到了积极的作用。随着通信技术的发展,通信定额的制定与修订经历了5个阶段。
第1阶段(1985—1990年),国家计委陆续颁发2册基础定额和《全国统一安装工程预算定额》(16册),其中适用通信工程的第4册《通信设备安装工程》和第5册《通信线路工程》,与1986年原邮电部[1986]626号《通信建筑安装工程间接费定额及概预算编制办法》配合使用。
第2阶段(1990—1995年),邮部[1990]433号文颁布了《通信工程建设概算预算编制办法及费用定额》和《通信工程价款结算办法》,定额仍是第4册《通信设备安装工程》和第5册《通信线路工程》,费用定额与价款结算办法较前一阶段有较大改进。
第3阶段(1995—2008年),邮部[1995]626号文颁布了《通信建设工程概预算编制办法及费用定额》《通信建设工程价款结算办法》和《通信建设工程预算定额》,贯切了“量价分离”“技普分离”的原则,进一步改进了定额。其间1998年发布邮电部28号文,增补微控定向地下钻孔定额。
第4阶段(2008—2017年5月),2008年5月,工信部规75号文颁发了《通信建设工程预算编制办法》及相关定额的通知(下称75定额);为了适应新的通信技术,2011年增补《无源光网络(PON)等通信建设补充定额》;2014年2月增补《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程预算定额》。
第5阶段(2017年5月至今),工信部通信[2016]451号颁布《信息通信建设工程概预算编制规程》《信息通信建设工程费用定额》和《信息通信建设工程预算定额》(共五册)(下称451定额),根据营改增政策,制定符合增值税制度的定额计价规则。
从以上5个阶段可以看出,国家的整体经济发展水平、新的通信建设技术发展、国家政策等大环境的变化,推动了通信定额的适时修订和调整,从而保证了通信建设工程的造价得到合理的控制,保证了通信行业的正常发展。