电信运营已经进入了全业务运营的时代，如何构建一个ALL IP的综合业务承载网已经成为国内电信运营商共同面临的问题。
1 综合业务进一步发展，将驱动三层功能逐步下移
各运营商综合业务承载网的核心网采用路由器三层技术结合OTN的建网思路相对明确，而综合业务的城域承载网采用哪种组网建设成为当下业界关注的焦点。对于综合业务进一步发展将使三层功能下移的趋势已经得到普遍的认同。
图1 业务发展与三层功能层次的关系
如图1所示：对于2G/3G以及L2专线业务的承载，在SR之下城域的接入层和汇聚层采用L2的解决方案，这样在满足业务IP化需求的情况下，可较大程度地发挥L2管道的简单运维性。伴随IPTV业务及L3专线的不断发展，IPTV的业务控制点可能需要下移到城域的汇聚层，此时汇聚层则需要引入L3的能力。而对于未来到LTE阶段真正实现固网和移动业务完全融合即FMC时代，无论是城域网的汇聚层还是接入层都需要深度的业务识别能力，L3的能力则需要引入到边缘的接入层设备。
2 电信城域承载网多种方案的分析
下文将结合国内运营商城域网络建设需求，提供几个最为典型的组网解决方案并加以分析。
国内城域网的主要业务需求包括：2G/3G的移动基站业务承载及后续LTE业务承载；以L2VPN,L3VPN为典型的政企大客户专线业务以及IPTV业务。如图2所示：
图2 城域二平面主要业务需求
