经过几年的运营与探索，中国IPTV在集成播控平台、技术标准和运营模式建设以及用户与市场拓展等方面取得新进展，行业逐渐步入有序、稳健发展的新阶段。
IPTV发展现状
在广电行政部门和各级广电播出机构的共同推动下，中国IPTV集成播控平台体系日益完善，技术不断进步，业务内容更加丰富，用户达到一定规模。
（一）集成播控平台建设情况
IPTV集成播控总平台功能逐步加强。中央电视台所属的中国网络电视台（CNTV）作为IPTV集成播控总平台的建设和运营方，分别于2008年、 2010年进行了两期较大规模的平台建设，建成了核心网络系统、播出控制系统、直播编码系统、运营管理系统等，基本实现了编码与播出控制、运营管理、安全监控等功能。2012年，根据国家有关要求，CNTV完成了总平台的第三期建设，完善了系统安全性、信源引入能力、安全备份机制、平台接入能力、双认证、双计费及EPG等方面的性能。经过三期大规模建设，截至2012年底，总平台可支持250路不同输入类型高清及标清节目的编码、转发，支持约40个地区4 条155M专线接入，具备下发100路直播频道能力。
在技术性能大幅提升的同时，总平台不断加强节目内容建设。截至2012年底，总平台已建成总时长超过7万小时的点播库，内容涵盖新闻、影视、少儿、科教、纪录片、综艺、体育等方面。2012年全年，总平台点播节目总发布量高达27.76万小时，累计制作专题485个。在版权合作方面，CNTV已与150余家国内外内容供应机构建立了良好的合作关系，2012年引入影视版权逾1万部，高清内容逾4000部；动画、教育、纪录片、娱乐内容逾1万小时。增值业务方面，已与业内10家机构建立合作关系，提供包含音乐、动画、游戏、阅读、商城等12类互动应用业务。
IPTV集成播控分平台建设取得一定进展。CNTV与各试点地区的广电播出机构相互配合、共同推进分平台的建设工作。自2010年9月25日，四川IPTV分平台在全国率先与总平台顺利对接以来，湖南、北京、辽宁、江苏等各三网融合首批试点地区相继完成分平台建设，并与总平台实现对接。在节目内容方面，各分平台除了提供常规的电视直播、轮播和点播业务外，还非常注重提高服务能力，提供政务信息、便民服务、在线教育以及网络购物等互动增值业务。
2012年，江苏广播电视台对IPTV分平台进行了升级扩容，轮播频道播出系统并发播出能力由20路提升到40路，新增编码器等设备对播出IP流进行重编码，新增流监测设备进一步保障播出信号稳定。自主研发了高标清EPG切换技术以及高清EPG的快速滑动、透明播控等技术，研发了基于IPTV集成播控平台的社交电视产品“IPTV伴侣”，并完成了iOS和安卓系统的终端开发和测试工作，还自主研发了基于EPG的广告管理功能，掌握了定向广告推送、视频挂角广告、暂停广告、开机广告等广告发布技术。截至2012年12月15日，生产制作IPTV节目累计超过7万小时，分平台在线节目4.46万小时（其中高清节目5018小时），在线专辑约1203个，涵盖16个板块的点播节目内容。截至2012年底，云南IPTV分平台直播频道数增加到121路（含高清频道6路），节目总时长超过3万小时。2012年，山西IPTV分平台已完成功能性测试工作，具备内容引入、内容管理、产品管理、EPG管理、增值业务管理、统计分析等功能，具备支持130 路标清直播频道、1小时时移、72小时回看、6000小时标清节目点播的能力。2012年，湖北IPTV分平台完成EPG管理、用户管理、计费管理等系统建设，内容储备上也有较大增长。截至2012年底，四川IPTV分平台已有近90个直播频道，点播平台输出内容超过了10万小时，其中还有近2万小时的四川本地特色内容，每周更新内容超过600小时；河北IPTV分平台提供100套直播电视频道和1万小时的热门影视剧、综艺、体育等点播节目，还提供3天、60余套电视节目回看功能；山东IPTV分平台的直播频道达到110路，影视剧点播节目超过2万小时。
（二）业务运营和用户发展情况
根据三网融合相关政策规定，广电行业和电信行业在合作开展IPTV业务的过程中，在广电系统内部逐渐形成了“统一体系、两级架构”的播控体系，在广电行业和电信行业间形成了“广电主导、共同合作”的运营模式，合理兼顾各级广电机构以及广电业与电信业的整体利益。中央广电机构、各地方广电机构以及电信运营商基于各自主营业务与优势资源，共同促进IPTV业务发展和产品延伸。截至2013年2月上旬，CNTV已与云南、四川、湖南、深圳、河北、辽宁、山东、北京、江苏等9个地区的分平台运营商、电信运营商签署了IPTV业务三方合作协议，进一步探索符合中国国情的IPTV业务发展模式。
按照上述业务发展模式，相关参与主体积极推动业务的发展。同时，由于IPTV不仅具备传统电视的直播、点播服务功能，还融合了互联网和通信业务的各种应用，强调交互性、精准化传播，可以满足用户不断增长的家庭娱乐和文化需求。近年来，IPTV用户规模稳步增长。2010年底，中国IPTV用户规模约300万；2011年底，三网融合试点地区试商用用户达到约350万户；截至2012年8月，全国IPTV用户达到1900万户，据流媒体网统计，截至2012年底，全国IPTV用户达到2300万户，较之前有较大规模的提升。截至2012年底，云南IPTV用户突破40万户；上海IPTV用户达 170万户，同比增加20万户；江苏IPTV激活用户总数为103万户；辽宁IPTV用户数量已超过50万户；湖南IPTV用户达60万。
IPTV发展的方向
随着政策的逐步完善，未来IPTV业务的发展需要在完善产业链、丰富节目形态、扩大覆盖范围等方面不断努力。
（一）不断完善IPTV产业链
IPTV的产业链是由系统设备提供商、内容提供商、集成播控平台运营商、电信运营商、终端设备制造商和用户组成的相互联系、相互合作的有机整体。其中集成播控平台运营商是整个产业链的关键环节。随着国家广电总局《关于IPTV 集成播控平台建设有关问题的通知》等一系列政策文件的出台，产业链上各主体的职责分工更为明晰。此外，经过几年的不断探索，产业链的各方也逐步摸索、积累了丰富的经验。在此基础上，各参与主体应按照政策规定，进一步总结经验，探索适合中国IPTV发展环境、互利共赢的产业链合作模式，形成发展合力。
（二）继续丰富IPTV业务形态
随着IPTV集成播控平台建设的不断完善和电信运营商带宽的快速优化，IPTV业务运营要充分发挥基础设施的应有功能，丰富业务形态，形成与其他广播影视业务差异化竞争的业务模式。在内容方面，除了基础的直播、点播、时移和回放外，还要增加书籍、杂志、报纸、生活服务等业务与应用；节目内容与传统电视内容要形成差异，经过加工处理的广播电视台未播出的节目、播客内容等都可成为IPTV的节目源。同时，伴随着网络带宽的提升，视频的码率会进一步提升，要不断增加高清和3D内容比例，为用户创造更好的视听体验和消费价值。在业务形态上，不再局限简单的浏览、收看，随着互动新产品的不断推出，IPTV业务类型要更多地突出交互性，提高体感游戏、远程通信、在线教育、旅游咨询等业务的比例，满足用户对于节目多元化、个性化的需要。 
