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2016/6/23 10:27

各国推进700M频谱商用 广电与运营商抢数字红利

通信信息报  郑梅云

随着数据流量的飙涨,各国对700M频谱的利用进程加快。全球范围看,欧盟近日批准所有成员国将700 MHz频段用于移动服务,而此前一些欧盟成员国已开始行动。同时,菲律宾首个700MHz基站投入运营。国内看,地方广电也在试点稳步推进,利用700MHz频段资源加WiFi覆盖方式切入移动通信领域。

作为地面模拟电视信号使用的频段,700MHz目前由广电系统使用。“700M”因其优异的传播特性,成为令电信运营商眼馋的“香饽饽”。如今,随着互联网+和提速降费大力推进、4G建网向农村拓展、数字电视用户持续增长、三网融合深化,低频频谱资源的利用摆上台面,700MHz频段的归属更显扑朔迷离。

700MHz频谱再分配成国际风潮

作为LTE部署首选频段,700MHz频谱利用已成国际风潮。2015年11月,世界电信联盟(ITU)在世界无线电会议(WRC)上确认700MHz频谱可在欧洲、非洲、中东和中亚地区用于移动服务。如今,随着全球范围内数据流量的飙涨,各国对700M频谱的利用进程正在加快。

在亚洲,菲律宾两大运营商正争分夺秒部署最新获得的700MHz频谱。Globe近日宣布,该国首个700MHz波段蜂窝基站已投入运营,其计划先在200个地点进行初步推广。同时,PLDT也宣布将利用700MHz频谱加快部署LTE业务,目前正与部分设备制造商进行接触,试图研究出更实惠的LTE智能电话和平板电脑。

在欧洲,欧盟理事会日前宣布,批准在所有欧盟成员国将700 MHz频段用于移动服务,这使得为欧洲所有人提供宽带服务的可能性迈出了重要一步。该计划要求欧盟国家根据其所谓的“统一技术条件”,在不晚于2020年6月30日之前重新分配694 MHz-790 MHz频段频谱用于移动宽带服务。基于此,各成员国必须在2018年6月30日之前制定好频谱使用技术路线图,并列明他们将如何落实决定。

早前,欧盟呼吁在2020年前释放700MHz频段用于移动服务。一些欧盟成员国已在推动使用700MHz频段用于移动服务 :2015年6月,德国成为欧洲首个拍卖700MHz频谱的大国市场,拍卖共筹资10亿欧元;2015年11月,法国也拍卖了同样的2×30MHz频段,获资28亿欧元; 同时,英国电信监管机构Ofcom宣布计划到2020年释放700MHz频段;此外,意大利计划将700MHz频段用于高速移动互联网服务的截止期限推迟到2022年,丹麦、芬兰、瑞典也都针对700MHz频谱的再分配有了初步计划。

国内700MHz频段利用摆上台面

频谱是无线通信最重要的战略资源。业内常说的“700M” ,即处于698MHz-806MHz/862MHz之间的频段,因其处于低频段,具有信号覆盖广、穿透力强、适合大范围网络覆盖、组网成本低等特性,被国际公认为“数字红利”。过去被广泛应用于数字电视广播服务的700 MHz频段,是运营商LTE部署的首选频段,国内运营商原本希望模拟电视转换为数字电视后,700MHz频段能释放出一部分资源用于快速部署LTE网络,但广电系迟迟不松手。

在一系列因素推动下,“700M”这一闲置的“数字红利”该如何利用开始提上日程。其一,互联网+、提速降费等政策大力推进,电信运营商亟须700M的数字红利,充足的频谱资源不仅让4G搭上快车,同时也为5G发展铺平道路。其二,4G建网向农村拓展,急需低频频谱资源,通过广覆盖,为农村地区的人口提供最优质的互联网接入。其三,数字电视用户持续增长,使得大量低频频谱闲置。其四,三网融合的需要。三网融合提出多年,一直进展缓慢,如今,随着广电获得电信业务牌照,广电与电信的融合加速,这也让700MHz频段的归属开始摆上台面。

尽管目前全国层面上有关700M的使用还没有统一定论,但地方广电已率先打起700M频谱资源争夺战。广东、重庆、甘肃和贵州4省有线电视运营商正稳步推进700MHz的落地工作。本月初,甘肃省广电网络公司与玉门市广播电视台签约“无线城市”项目,利用700MHz频段资源加WiFi方式,覆盖全市主要街道、旅游景点、集贸市场等公共场所;同时,截至6月2日,贵州省广电网络公司打造的免费WiFi系统已在贵遵高速公路沿线投入试运行,目前建设完成6个基站。相关信息显示,2016年6月底在第一阶段试点总结基础上,广电将在制订融合标准体系基础上增加试点范围。

谁的数字红利?

700M似已成为最炙手可热的博弈筹码。未来移动通信市场的主导权归属于谁成为看点。

放眼这一博弈场上,会是四国争霸?刚拿到基础电信运营牌照的广电,或会曲线实现进军移动通信领域。此前,坊间传言广电总局党组会议已明确将700M频谱划拨给中国广播电视网络有限公司,同时成立了“中广移动”负责700M频谱的运营。知名电信专家、四川通信设计院副总工程师程德杰对此评论称:“700M已基本与三大电信运营商无缘。”

还是中移动+广电对阵“电联”?有业内预测,广电或许会选择将目前用于广电业务的700MHz频谱与其他三家电信运营商合作。此前电信联通已组成战略联盟,近日,工信部同意中国电信使用800M和2100M频段开展LTE组网、批准联通在14省市内开展900MHz LTE FDD试验,通信行业的新一轮频谱战将启。如此来看,广电会否选择拉中移动入伙引发猜测。

亦或是新的合纵连横?中信集团与中国广电5月31日签订框架协议,将组建合资企业,共同投资、建设、运营中国移动多媒体交互广播电视网。早期有传闻称,中广移动将由中国广电以700M频段入股,中信集团旗下中信国安出资20-30亿入股的形式成立,同时中广传播并入中广移动。这种在电信行业也能称之为土豪级别的企业加入,让700MHz问题更加复杂。

700MHz真正释放红利近在眼前?或不尽然,目前来看,700MHz商用仍面临障碍。一方面,欧盟特别指出,在腾退首批“数字红利”800MHz的过程中,一度存在进展过于缓慢的问题,有些国家甚至目前尚未完成腾退。因而,需要统一协调,加速700MHz频谱资源的再利用。

另一方面,700M之争最高决策往往取决于广电总局与工信部的博弈,释放700M红利,打破利益集团的阻碍尚存难度。此外,全国各地格局复杂,如何整合统一利用700MHz也是一个大问题。诚如中国电信科技委主任韦乐平曾所言,700M归属并不简简单单是广电、电信运营商自己的原因,还有着政策、市场等的问题。

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