在三大运营商5G二期招标将启动传闻不断的同时，中国广电也在马不停蹄地做着最后的冲刺准备。日前，国家广电总局召开贯彻落实《全国有线电视网络整合发展实施方案》（下称“《实施方案》”）电视电话会议，并提出将由中国广播电视网络有限公司（下称“中国广电”），联合省级网络公司、战略投资者共同组建“全国一网”股份公司。
在2020年这个5G规模发展的时间点，此次全国一网的整合进度也直接影响到中国广电的未来。而一网整合方案出台，对于中国广电来说，机会和责任也随之而至。不过，一体化建设对中国广电是否就是契机，需要时间与效果考量。
历史性意义的“全国一网”
对于中国广电来说，在相继拿到5G牌照、频谱以及号段等资源后，如何运营、整合这些资源是目前广电面临的挑战，而全国一网的整合是关键。
其实广电领域的“全国一网”已经喊了很多年，去年随着5G牌照的颁发开始才有实质性地推进。2020年被认为是国网整合的关键一年。
按照九部委联合印发的《实施方案》来看，整合的方式是组建“全国一网”股份公司，中国广电控股对各省网公司按母子公司制管理，原则是“个体服从整体、局部服从全局，集中全力推进。”至于整合的时间进度，在今年的全国广播电视工作会议提出，力争今年基本完成全国有线电视网络整合、实现“全国一网”，力争今年实现广电5G商用目标。
TMT产业观察家、融合网总编吴纯勇认为，随着“全国一网”股份公司成立，除了可以加快全国有线电视网络的整合步伐之外，更重要的是，将会促使广电系上市公司合理合法合规地使用5G商用牌照。
而电信分析师、通信行业作家尚晓蒲分析认为，成立“全国一网”股份公司，意味着广电体系可以通过股份制创新融资渠道，下一步，或将通过引入更多大型民营企业入股共同建网。
顶层设计下整合困难仍然突出
此次九部委联合发文，站位更高、力度空前、目标明确、措施具体，可谓广电5G建设的顶层设计。
电信观察家马继华认为，“如果能实现当然是好事，广电各省分开运营多年，股权结构不一，业务多样，需要很费精力才能完成。”
据了解，中国的广电事业是由省、市、区、县四级体系，自筹资金，自主建设。在全国31个省市自治区，有近3亿户家庭，分属一千多个有线电视网络运营公司。
一方面，各地广电网络由于利益主体不同，资产如何评估、由谁来评估，操作难度相当大。另一方面，在整合过程时，必然要权衡好各方的利益。
要达到全国“一盘棋”，难度可想而知。因此，要想达到顶层设计的远景首先需要时间。
趋利避害，驱动5G良性发展轨道
尽管在一体化建设过程中，阶段性短痛及利益分配争辩不可避免。但若从长远来看，在“全国一网”管理架构下，拥有700M黄金频段的中国广电可以用很少的成本投入建设起覆盖范围最广的5G网络。未来的全新广电力量将扮演着更为重要的角色。
按《实施方案》的顶层设计思路，未来中国广电引导下的全国有线电视网络新架构或将朝着“管道性、聚合性、多功能性”特征演变。
因此，尽量减少避免整合“大手术”带来的“伤筋动骨”，多发挥在超高清视频等5G应用的特长，打造应用航母。才是对中宣部副部长、国家广播电视总局党组书记、局长聂辰席“要把握重点、攻坚克难”讲话的最好诠释。 
