近日，国务院办公厅印发《中央企业公司制改制工作实施方案》(以下简称《实施方案》)。按照中央全面深化改革领导小组要求，今年要明确完成国有企业的公司制改革，此次国资委改制实施方案相当吹响了央企改制冲锋号。
据悉，《实施方案》提出，2017年底前，按照《全民所有制工业企业法》登记、国资委监管的中央企业(不含中央金融、文化企业)要全部改制为按照《公司法》登记的有限责任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。随着公司制改制进程加快，作为国企改革的重要突破口，混合所有制改革将成为下半年的重头戏。
《实施方案》明确了公司制改制的支持政策，在国有划拨土地处置、税收、工商变更登记和业务资质资格承继等方面提出了相关政策支持，为公司制改制工作的顺利推进奠定了良好基础。
国资委相关负责人强调，“推进公司制改制的根本目的是为了使国有企业成为适应社会主义市场经济和现代企业制度要求的独立市场主体，核心内容是转换体制机制，而不仅仅是企业组织形式的简单变更。”各中央企业要以公司制改制为契机，以推进董事会建设为重点，完善公司法人治理结构，逐步落实董事会职权，实现权利和责任对等;深化劳动人事分配制度改革，建立与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化选人用人机制;把加强党的领导和完善公司治理统一起来，确保党的领导和党的建设在企业改制中得到充分体现和切实加强。中央企业集团公司是推进公司制改制的责任主体，要切实落实责任，建立有效工作机制，扎实有序推进。
国资委数据显示，截至2016年年底，国资委监管的中央企业各级子企业公司制改制面达到92%，其中，东方电气集团、中广核、上海贝尔三家企业全面完成了公司制改革，中国国电、中国一重、中国铁建、建筑设计集团、中国航信、武汉邮科院、华侨城集团等七家中央企业二级及以下资企业全面完成改制。
据国资委内部人士透露，目前101家央企中仍有69户集团公司为全民所有制企业，近5万户中央企业子企业中，仍有约3200户为全民所有制企业。按照中央全面深化改革领导小组的要求，今年要明确完成国有企业的公司制改革。
专家认为，当前经济下行压力依然存在，企业效益走低，为改制增添了困难。公司制改制要清产核资，健全董事会等法人治理结构，还涉及职工身份转换甚至补偿安置问题，这些都不是轻而易举能够完成的。但由于公司制改制已经成为大势所趋，而且绝大部分全民所有制企业都已完成改制，积累了很多经验，因此年底前完成改制应该没有问题。把健全董事会作为核心，严格按照公司法进行脱胎换骨式的改革，需要智慧和勇气，也需要政府充分放权。
多位业内人士看来，下一步特别要关注的是，央企一级公司如何进行公司制股份制改制，一些具备条件的国有上市公司通过股权、现金、融资等方式实施跨区域的并购重组。 
