欧洲证券和市场管理局（ESMA）本周一表示，它正在对所有ICO进行调查，看看是否应该对ICO进行监管，美国也有相似考虑。
ESMA主席斯蒂文·麦乔荷（Steven Maijoor）透露说，ICO应该以何种方式与现有监管融合，它对更广泛的融资市场有何影响，ESMA正在评估。
ESMA和欧盟国家监管机构正在评估，对ICO逐个分析，看看哪些应该接受现有证券法规的监管。麦乔荷告诉欧洲议会经济事务委员会：“有些ICO是金融工具。一旦这种金融工具纳入到整个监管框架之后，接下来的问题就是如何处理监管世界之外的ICO。我们会有一个整体评估，预计年底之前就会拿出一份报告。”
麦乔荷认为，与传统融资相比，ICO可行性如何，能带来怎样的额外益处，现在很难证明。
通过ICO方式发行加密货币或者代币可以为创业公司融资。监管机构此前已警告，ICO投资者可能会蒙受亏损，但投资者置若罔闻。
2月份，美国SEC主席杰伊·克莱顿（Jay Clayton）曾说，他相信大多销售的新代币应该被视为证券，不过哪种代币属于证券，他没有明说。
到目前为止，欧盟监管者只是警告投资者，让它们留意加密货币资产。但欧洲银行业管理局（European Banking Authority）主席安德里亚·恩利亚（Andrea Enria）告诉立法者，以前他一直希望能ICO这样的创新产品在没有特定欧盟法规监管的环境下发展，但是恩利亚坦承：“事情的发展不如预期。”他还说：“要提高消费者认知，让他们知道投资缺少安全网保护，光是警告还不够。” 
