国际电信联盟（ITU）是联合国系统负责信息通信的专门机构，其宗旨是在全世界实现互联互通，主要在无线电通信、电信标准化和电信发展三个领域开展活动。目前，为弥合发达国家和发展中国家在参与电信标准化工作方面的鸿沟，ITU开展了弥合标准化鸿沟（BSG）项目。
近日，由ITU主办，中国信息通信研究院和西安邮电大学联合承办的ITU区域标准化论坛及ITU-T 第三研究组亚洲和大洋洲区域组（SG3 RG-AO）会议在西安召开。会议期间，ITU BSG项目负责人、ITU-T SG3顾问Lara Srivastava与ITU-T SG3RG-AO主席Vinod Kotwal接受本报独家专访，就弥合标准化鸿沟问题与记者进行了深入交流。
机遇与挑战并存
Lara Srivastava指出，一方面，以5G、云计算、大数据、物联网、人工智能为代表的新一代ICT技术，与经济社会各领域深度融合，已成为全球发展的新动力。另一方面，长期以来，发展中国家与发达国家在标准化能力方面存在较大差距，这是造成数字鸿沟的一个重要因素。“为应对这一挑战，ITU电信标准化部门（ITU-T）开展了BSG项目，努力提高发展中国家参与ICT标准制定和实施的能力。”她表示， 目前，BSG是ITU-T五大战略目标之一。
Lara Srivastava介绍了ITU BSG项目四方面的主要工作：一是加强标准制定能力；二是协助发展中国家实施标准；三是人力资源能力建设；四是为弥合标准化差距筹集资金。
ITU BSG项目负责人、ITU-T SG3顾问Lara Srivastava
ITU多举措取得积极成效
Vinod Kotwal表示，ITU-T已通过多种举措实施BSG项目，主要包括：
BSG实践培训。BSG实践培训旨在通过实用技能培训，帮助发展中国家熟悉ITU-T研究组活动规则和文稿撰写技巧，提升其制定国际标准的能力；确定发展中国家参与ITU-T研究组会议的方法和渠道并加以推广；提升发展中国家参加ITU-T会议的效率和参与程度。自2014年以来，BSG团队已为来自75个国家和90个组织的400多名代表举办了20多场实践培训。2017年，应中国信息通信研究院邀请，ITU-T在我国开展一次BSG实践培训，取得良好成效。
ITU-T SG3RG-AO主席Vinod Kotwal
ITU-T区域组。ITU-T于1968年建立第一个区域组。目前，ITU-T在11个研究组下共设立了23个区域组。其中亚太地区有2个区域组：SG3RG-AO和SG5区域组。区域组是实施BSG项目的有效机制，有利于促进成员有效参与ITU-T研究组活动，提升发展中国家标准化文稿的数量和质量，缩短标准化工作进程，从而协助缩小标准化差距。
区域标准化论坛。区域标准化论坛是开展BSG项目的重要平台，论坛内容主要包括ITU-T工作方法教程以及各区域组优先关心的ICT议题。论坛还通过邀请关键决策者参与，提升对标准化活动的认识。2013~2016年，BSG团队为发展中国家举办了12次区域标准化论坛。
此外，ITU-T还通过电子课程、研究组监测项目等多种手段，开展BSG活动。
区域性活动发挥重要作用
本次区域标准化论坛以“瞬息万变的数字世界中的新兴经济、监管和政策趋势”为主题，除举行"共同努力弥合标准化鸿沟”圆桌讨论外，还将探讨SG3RG-AO关心的议题。论坛上，与会代表从经济、监管和政策的角度，讨论过顶业务（OTT）、跨多国陆地光缆互联互通、移动金融、移动虚拟运营等热点议题。
随后将举行SG3RG-AO会议。“本次会议共收到来自中国、孟加拉国、印度、马来西亚、巴布亚新几内亚、越南等国的近30篇提案，主要包括OTT、跨多国陆地光缆、移动金融、移动虚拟运营等方面的建议书草案和立项申请。”Lara Sr ivastava介绍说，会议将开展BSG实践培训，帮助与会代表修改上述提案，并推动区域层面就上述提案达成共识，以推动其标准化进程。
此外，今年恰逢ITU-T SG3 RG-AO成立50周年。Vinod Kotwal表示，SG3主要讨论电信资费问题，SG3RG-AO是ITU-T最早成立的区域组之一，本组的活动已嵌入ITU-T的基因。她介绍说，会议期间还将举行SG3 RG-AO成立50周年相关庆祝活动。
中国积极提升参与能力
“BSG项目需要扩大影响力，并进一步提升发展中国家的参与程度，加深更多成员和社会各界对弥合标准化鸿沟的理解，激发创新。”Lara Srivastava认为，弥合标准化鸿沟的关键点在于参与、交流与协商。
近年来，ITU-T积极响应全球ICT发展新形势，加强了重点议题的标准化研究。ITU-T也吸引越来越多的中国成员参与。据悉，目前我国参与ITU-T的成员单位有30余家，每年供稿1100余篇。仅2018年，我国参与ITU-T的成员就新增了9家。然而，与发达国家相比，我国在参与ITU-T工作方面还存在较大差距。ITU BSG项目将为我国提升ITU-T参与水平、弥合与发达国家的标准化鸿沟提供良好的平台。
Vinod Kotwal表示：“我们看到了中国成员对ITU-T的认可和支持，未来我们也会努力在重点领域推出更多有影响力的国际标准，更好地满足成员和产业的发展需要。” 
