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2014/10/10 16:59

郎咸平:电信改革三大阶段 中国电信行业应开放竞争

华讯财经  

近期,国务院修改了21部行政法规的部分条款,其中包括对《中华人民共和国电信条例》进行修改。新《条例》对网间互联协议和电信资费定价的开放态度引发千层浪。这次的改革在我看来只是第一个阶段,后面还要有很长的路要走,因为全世界关于电信改革分成三个阶段。

第一个阶段是美国模式。美国在2009年之前也是三大骨干网,2009年之前虚拟运营商野心很大,一直想跟骨干网竞争,最后发现行不通,一定要在自己的细分市场才有可能生存。经过几轮淘汰之后我们发现这些虚拟运营商,目前它的使用人口是3350万,而美国移动用户是3.35亿,所以基本上占了10%的比重。而中国目前也是处于这个阶段,是中国电信、移动跟联通是三大骨干网,同时他们也和虚拟运营商同台竞争,到最后的结果一定是重蹈美国覆辙,大量虚拟运营商一定会透过竞争倒闭,也许也只能控制大概10%的市场。

第二个阶段是香港模式。香港电信管理局做了一件事,这是一个非常有创造性的突破,那就是规定骨干网的运营商必须把30%的流量卖给虚拟运营商,条件是这些虚拟运营商不能够建自己的基础网络,以防止资源的浪费。这个制度已经推行了十三年,这期间没有一家虚拟运营商能和骨干网络运营商做竞争,因为他们体积太小,业务量太少,根本不可能竞争。在30%的市场空间之下这些虚拟运营商寻求一个细分市场来苟延残喘求生存。

第三阶段是英国模式。我个人也是比较推崇第三阶段,因为这才是真正的市场化。2005年9月,英国的电信和我们中国的电信是一样的,它是中国电信移动跟联通的一个综合体,迫于监管的压力最后主动的将本地接入网络完全分离出去,成立了一个叫做Openreach的公司,Openreach和英国电信相比是一家完全独立经营、独立核算的一家公司,他们只负责骨干网的建设,把流量卖出去。

Openreach把流量无论卖给A还是B,相同的质量就必须是相同的价格,而且是最低的成本,在它不亏本的情况之下以最低价格卖给别人,这么做就是图利英国的老百姓。过去的英国电信最后也变成一个虚拟运营商,和其他几十家虚拟运营商同台竞争,其结果是英国电信用最好的工人,因为这些人是从事这个行业已经有非常长的时间,他们有团队,有最好的经验,所以竞争之后不但没有被打垮,反而是步步高升。

有一组数据最有说服力,从2008年到现在英国电信的营运成本以及资本开支节省了50亿的英镑,而2013年第四季度是英国电信这十年来营运绩效最好的,部门收入增长率超过9%。2013年整年利润同比增加6%,成本运营成本下降了3%,而每股盈利上涨了7%,给投资人带来了莫大的实惠。也就是说竞争使得英国电信本身取得了最大的实惠,而更大的实惠由英国全体的用户分享,这个才是我心目中真正的改革也叫第三阶段的英国模式。

OFCOM调研了欧洲25个国家,发现英国透过所谓的完全开放竞争之后他们成本是名列前茅的,通话排第七名,话音排第七名,通话和宽带捆绑排第六名,而且还有上升的空间。这就是完全自由竞争所带给老百姓们最低的成本,最高的效益,而且最大实惠。

我个人对中国电信业的开放本身我是给予厚望的,目前我们电信的改革还处在第一个阶段,我希望我们的电信改革不要只存在于第一步,我们要勇敢的进入第二步,甚至进入完全竞争的第三步,只有这么做老百姓才能够得到最大的实惠,我们成本才能够降到最低,效率提升到最高。

如果我们能到第三个阶段,那么我们就能把骨干网从这三家挪出来,完全交给由国家成立的另外一家新的公司从事骨干网建设,然后像英国电信一样,像Openreach以同样质量、同样成本价格以最低价格买给所有的虚拟运营商,这么做的结果我们可以联合关闭或者是减少至少十万个以上的基站,可以省下2000亿元的重复投资,还可以归还数万亩的土地。这对于整个国家社会而言才是一个完全的利好,而这也是我所倡导的执政为民、以民为本、藏富于民的执政理念。

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