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2016/7/12 17:02

援藏东风扑面来 通信事业谋新篇

人民邮电报  张英 罗凯 张雪松 周夏迪

7月的拉萨洋溢着幸福美好的喜悦,盛夏的雪域高原见证着振奋人心的时刻。7月7日,第三次全国工业和信息化系统援藏工作座谈会在拉萨召开。会上,工信部部长苗圩、西藏自治区人民政府主席洛桑江村分别代表部、区签订了《工业和信息化部、西藏自治区人民政府关于加快推动西藏工业和信息化发展的战略合作框架协议》。落笔那一刻,会场响起了雷鸣般的掌声,标志着未来五年的合作框架已构建完成,西藏通信业发展将再次插上腾飞的翅膀。

落实中央精神

从战略高度关怀西藏

中共中央、国务院先后召开过六次西藏工作座谈会。工信部自成立以来,始终把援藏作为一项重要的政治任务,高度重视和支持西藏通信业工作,在加快通信基础设施建设、加强网络信息安全保障、推动信息化建设等方面给予了大力扶持和帮助,特别是2010年中央第五次西藏工作座谈会召开后,工信部迅速落实会议精神,先后召开了两次援藏工作会议,部领导亲自带队赴藏与自治区政府开展合作,大力支持西藏通信事业发展,落实了一大批援藏政策和项目。2015年8月中央第六次西藏工作座谈会召开以后,工信部立即筹备第三次全国工信系统援藏工作会议各项事宜,就对口援藏的支持方式、产业项目合作、干部双向交流、人才培训等进行了安排部署。这充分体现了工信部坚决贯彻中央第六次西藏工作座谈会精神的政治意识、大局意识和战略眼光,体现了对西藏工业和信息化事业的特殊关怀。

2016年7月6日,工业和信息化部部长苗圩、西藏自治区人民政府主席洛桑江村与军委有关部门、中国电信中国移动中国联通有关负责同志共同启动了军民共建首条川藏干线光缆(西藏段)项目。

凝聚行业力量

从多个角度援助西藏

落实中央援藏政策以来,西藏通信事业得到工信部及各基础电信企业集团的大力支持,在资金、项目、技术、人才等方面给予西藏通信事业强大的发展动力,西藏通信业的发展实现了大跨越。

中央第五次西藏工作会以来,工信部在政策、规划、投资等方面,积极推动西藏通信业发展和信息化建设。2012年9月17日,工信部在拉萨召开了全国工信系统援藏工作会议,制定了《工业和信息化部关于支持西藏工业、通信业和信息化跨越式发展的意见》,提出了推进通信业援藏工作的战略部署和具体任务。苗圩到区通信管理局检查调研通信业发展情况,对支持西藏通信业发展作出重要批示。2013年7月,部综合调研组专程赴藏对支持事项和尚未解决的问题进行督导落实。副部长刘利华、辛国斌先后到区通信管理局视察调研以及关心看望干部职工。2016年4月,陈肇雄副部长在京会见了西藏自治区副主席格桑次仁一行,就支持西藏加快信息基础设施建设相关工作进行了座谈。

西藏管局副局长尼玛多吉徒步进入“4·25”地震核心区开展应急通信保障工作。

近年来,各基础电信企业始终站在讲政治的高度,认真贯彻执行党和国家援藏工作方针政策,举全集团之力,调动全网资源,积极推进西藏信息化建设,在投资、企业考核、资金补贴等方面,加大对西藏通信事业发展的支持力度。面向西藏政府、金融、教育、医疗等部门和领域推出了多项产品并完成了诸多标杆项目,不断推动和促进西藏移动互联网等新兴产业快速发展,努力提升西藏信息化水平、促进通信业加快发展和产业结构优化升级。各基础电信企业还认真落实中央对口援藏政策,中国电信集团公司对口援助昌都市边坝县、中国移动集团公司对口援助阿里地区改则县、中国联通集团公司对口援助阿里地区革吉县。他们持续投入人力物力,帮助受援县摆脱贫困,信息化援藏填平“数字鸿沟”,开展“智力援藏”培训人才,进行“民生援藏”发展教育、医疗等事业,始终围绕增强“造血”功能、蓄积发展后劲,为受援县经济发展、社会稳定、民生改善作出了巨大贡献。

西藏通信人冒着生命危险运送通信设施。

回首过去

援藏成就硕果累累

中央第五次西藏工作座谈会以来,工信系统援藏工作在推动西藏通信基础设施建设与信息化发展、维护社会和谐稳定、保障及改善民生等方面取得了积极成效。

通信工作人员在青藏铁路沿线维护基站

坚持发展第一要务。通过工信部的支持和近年来的发展,通信业对西藏GDP贡献率呈现稳步巩固、逐步加强的态势,固定资产投资拉动经济增长效果明显,通信业的普惠性服务能力不断增强,对促进地方经济发展方面具有重要的基础性支撑作用。截至2015年年底,全区电信业务总量累计完成53.35亿元,电信主营业务收入累计完成38.87亿元;电话用户总数达到306.5万,电话用户普及率达到96.5部/百人;互联网用户总数达到187万、普及率为59%,其中固定宽带用户数为25.4万。累计完成行政村通宽带4208个,村通宽带率为80%;乡镇通光缆683个,乡镇通光缆率达100%;实现了全区5261个行政村移动信号全覆盖。

西藏移动开展保障“十八大”期间通信网络应急演练。

落实维稳第一责任。在没有先例、没有借鉴、没有参照的情况下,工信部支持西藏在全国范围内率先启动电话真实身份登记工作,实现了新装电话用户、存量电话用户、出账电话用户真实身份登记全覆盖,并建立了电话用户真实身份登记的长效机制。在网络安全管理方面,西藏通信业强化责任意识,树立起高度的政治责任感和使命感,建立健全网络信息安全制度和预案,实现网络可管可控的要求,增强网络信息安全的管理能力、应对能力、打击能力,为西藏社会稳定发挥了重要作用。作为互联网行业的主管部门,区通信管理局认真履行电信市场监管职责,强化了对电信业务经营行为、电信服务质量、电话用户实名登记、用户申诉处理、有害信息治理和网络信息安全等方面的监督管理工作,维护了广大消费者的合法权益,促进了电信市场和谐发展。在抗击各种自然灾害、保障各种重大活动、维护社会稳定工作中,西藏通信业也发挥了重要作用,作出了积极贡献。目前,西藏已经形成各地市、边防县、重要边境乡镇应急通信设备相对齐全,覆盖全区的区、地、县三级应急通信保障体系,在历次保障中发挥了重要作用。

覆盖珠峰峰顶8844.43米的一号站天线

立足民生第一目标。在各项援藏政策的支持帮助下,西藏通信业积极履行社会责任,努力践行服务宗旨,提高通信普及水平,改善电信服务质量,现代通信手段在人们生产、生活和学习中广为应用,全区向信息社会不断迈进。2004年,西藏全面实现“乡乡通电话”、2007年实现“乡乡通传真”;2010年大力实施“村村通电话”工程,全区最后一个行政村——尼玛县央龙曲帕村开通电话,提前五年实现西藏所有行政村通电话;2014年,实现了乡乡通宽带、所有颁证寺庙通电话;作为西藏全面加强农牧区基础设施建设的民生工程,加快消除移动通信盲区工程成为全区通信行业的奋斗目标,在各方的顽强努力下,2014年圆满完成了639个行政村的移动通信盲区覆盖工作;2015年实现了乡乡通光缆。

着眼未来

援藏发展再创新篇

苗圩在第三次全国工业和信息化系统援藏工作会议上要求,全国工业和信息化系统要把思想行动统一到中央第六次西藏工作座谈会精神上来,切实增强做好西藏工作的责任感、使命感和紧迫感,全力支持西藏“十三五”期间工业和信息化工作,共同开创全国工业和信息化系统援藏工作新局面,为实现西藏经济跨越式发展和社会长治久安作出新的贡献。

长期以来,工信部对西藏自治区通信管理局提出的需要支持和帮助的事项格外关心与重视,先后召开部长专题会和部党组会专门研究,积极协调有关部门予以解决。近日,工信部对西藏自治区通信管理局需要支持和帮助的请示再次进行了批复,从提升通信基础设施服务能力和水平、加强党政专用通信基础设施建设、提高应急通信保障能力建设、加强网络信息安全专项行动、建立西藏电信普遍服务补偿机制、加强领导班子建设和智力援藏、设立地市级监管机构及干部职工待遇等八个方面进行了全面系统的支持和帮助。

西藏通信管理局局长青其表示,下一步西藏通信业将做好三方面工作:一是以“消除盲区”为着力点提升通信基础设施服务能力。自治区党委、政府连续两年专题安排“消盲”任务,工信部就“消盲”多次协调有关部委落实相关工作,各通信企业集团公司“特事特办”给予了极大的帮助。在各方的共同努力下,“消盲”任务取得阶段性胜利。根据自治区党委“两年内实现消盲任务”的重要指示,要全面完成“消盲”既定任务仍十分艰巨,特别是当前脱贫攻坚“易地搬迁”点的通信信号覆盖,都是硬任务、硬骨头,西藏信息通信业将继续秉承“老西藏精神”、“两路精神”,开拓进取、攻坚克难、努力完成。

二是以“网络安全”为发力点推进社会发展和长治久安。西藏通管局从加强技术手段建设、加快保障能力提升、加大业务技术培训、完善保障体系等方面不断推进网络与信息安全工作,网络与信息安全技术手段得到了有效加强,下一步将借助平台优势,强化技术手段能力的培养与挖掘,为西藏的社会维稳、网络反恐、打击犯罪等方面持续发挥应有的作用。

三是以“宽带西藏”为切入点构建新一代信息基础设施。西藏信息通信业将进一步加快推进“宽带西藏”建设,落实提速降费,积极探索和利用新技术手段推动宽带资费下降;加快建设光纤宽带网络,为网络强区奠定坚实基础;大力实施信息惠民工程,积极拓展通信技术应用领域,加快推动宽带在民生、政务、商务等领域的创新应用,促进三网融合;积极推进电信普遍服务试点工作,通过构建新一代信息通信基础设施,提升互联网与经济社会各领域融合发展水平。

成就催人奋进,未来满怀豪情。我们相信,乘着这次援藏工作座谈会的东风,西藏通信业将再次迎来新的发展动力,在推进西藏经济社会发展和长治久安的新征程上迈出更加坚实的步伐。

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