根据政策，民资接入宽带市场采用建设宽带接入网络基础设施，资本合作以及宽带转售三种模式。在政策实施中，三种模式如何落地?民资进入过程中又将面临哪些问题?
Strategy Analytics无线运营商战略高级分析师杨光表示，三种模式里，资本合作最简单。这种模式有助于加快宽带网络部署速度，但对宽带市场的竞争格局影响比较小，从促进宽带市场竞争的角度看，它的作用相对比较有限。
对于民资投资建设网络和宽带转售两种模式，杨光表示，由于引入了新的业务提供商，理论上是可以提升竞争水平，但其中的核心问题是如何确保网络资源的开放，尤其是“最后一公里”接入网资源的开放。
“最后一公里”的接入网资源，不管是由基础运营商建设还是民资建设都应该向其他运营商开放，如国际主流市场就早已实施了Local Loop Unbundling(LLU)政策。同时为了实现真正有效的竞争，国外的监管机构往往还会对宽带网络的批发价格进行最高限价，使没有网络基础设施的转售商也能提供有竞争力的业务。
杨光表示，监管政策方面，在推动新的运营实体进入宽带市场，为用户提供多种选择的同时，监管机构也应促进提高宽带市场资费和服务水平的透明度，为用户创造更为透明的市场环境，使用户能够选择出最适合自己需要的服务提供商。另一个需要监管机构关注的问题是骨干网和互联网出口的公平接入问题。新进入市场的民营宽带服务商往往需要借助国有基础运营商的骨干网和互联网出口，保证他们能够公平接入骨干网资源，也是促进宽带市场竞争的重要基础条件。 
