11月初，北方大地被一层浓雾笼罩。立冬前后，记者跟随工信部经济专家委员会的专家踏上齐鲁大地，探寻山东全光网建设发展中的经验。
光网下去，电商上来
专家一行来到菏泽市曹县大集镇淘宝村，这个村专门生产售卖各种戏服。虽然已经入冬，但人们依然忙碌着，年长的在后面的厂子里裁剪缝纫，年轻的在门店里上网售卖。2012年之前，全村ADSL接入用户不足70户，网店数量较少、规模不大、交易额不高，网速慢、掉线多、故障频次高等问题一直成为用户投诉的热点。2013年5月，山东联通把曹县分公司作为全省首批FTTH改制试点县后，不到一周全部完成，当期新装宽带用户实现翻番，目前全村联通宽带已达185户，当地网商数量每年呈几何增长，去年年底，大集镇丁楼村、张庄村被阿里巴巴集团授予“中国淘宝村”称号，大集镇成为全国唯一拥有两个“淘宝村”的乡镇，而这变化只用了一年。
“互联网+”作为一种新的经济形态，互联网是其基础设施、手段和工具。基础电信运营企业全力打造的光纤宽带网络和移动通信网络则是互联网的物理基础，是“连接一切”的基础；建设好基础网络，是运营商在“互联网+”时代的首要任务。但如何又好又快又省地建设全光网？山东省通信业的建设方式值得肯定。
2013年，国务院颁布了《“宽带中国”战略及实施方案》，作为经济大省、人口大省的山东，也加快了“宽带山东”战略实施的步伐，于2014年5月印发了战略实施方案，提出了2015年初步建成适应经济社会发展需要的下一代信息基础设施的目标。 在山东省通信管理局积极组织领导下，通信运营企业加快全光网建设，全面落实光纤到户两个国家标准，从2014年春天开始，齐鲁大地上演了一场异彩纷呈的变革，这场以山东通信业为主角，以数以万计的城市居民住宅小区、农村村镇、设备接入机房为舞台的“年度大戏”精彩上演，开启了山东信息化建设的新篇章。
大家知道，全光网建设中最难的是老旧小区的改造。山东省在这方面探索出一条“ 规模改造，共建共赢”的光纤到户集约改造之路。专家们在济南参观了梁府小区，一致给予了肯定。为提高小区宽带速率，2013年年底，济南电信分公司对该小区进行了光纤到户改造。改造按照国标进行，并在一区新建光交箱，其他运营商将其主干光缆引接至共用小区光交，三家运营商在室外一交接箱内共享配线光缆、分纤箱及皮线光缆等资源，看到运营商如此和谐地相处于小小的交接箱内，用户可以选择不同运营商，专家们赞叹不已。该项目于2014年年初完成，实现小区100%覆盖，目前已完成用户迁移320户。像这样的光改在山东17个地市中已经全部完成。
在新建小区光纤到户建设方面山东一直走在全国前列，建设标准完全按照新国标推进。此次调研专家们也参观了一处新建项目——名泉春晓小区，感觉小区的设备间真是“完美”。这个小区的开发商按照光纤到户新国标建设，在地下室设置了设备间，楼层弱电井内设置三合一配线箱，三家运营商的光缆可连接到三合一配线箱，连接用户的皮线光缆共享使用。该小区实现了100%光纤覆盖，接入带宽达到100M，小区业主可以自主选择运营商，当记者问如果想装民营企业宽带怎么办时，随行的山东管局高勇副局长笑着说，我们早已考虑到了，也有预留，并指给记者看。据了解，目前山东省几乎所有新建小区已全部实行新国标建设。
9月22日，山东联通率先建成全国联通首个全光网络，全省所有城区和行政村实现全光网络覆盖。截至9月底，全省光纤到户覆盖家庭能力已达3309万户，居全国第二位，4M以上宽带用户占比达88.6%，8M以上用户占比达67.9%，较2011年分别提高了65.5个和59.5个百分点。
光网下去，给提速创造了巨大空间，从而拉动了信息消费的增量，促进了地方经济的转型升级。《人民邮电》报总编辑武锁宁说，10月14日李克强主持召开国务院常务会议，决定完善农村及偏远地区宽带电信普遍服务补偿机制，缩小城乡数字鸿沟；部署加快发展农村电商，通过壮大新业态促消费惠民生；确定促进快递业发展的措施，培育现代服务业新增长点。在这里，我们都看到了这些政策的落地。这三者其实是紧密联系的，信息网是先导，光网进去了，引爆了需求的增长，启动了电商，物流业就要跟上，快递公司起飞后，后面的各项支撑相继完善，这个经济的循环就完成了。从曹县到菏泽，我们看到了电商的发展，看到了地方经济的发展，这个典型的意义会逐渐被复制。
光网下去，资费下来
在山东，我们看到，光网下去，给降费打开了下行通道。
近年来，网速和流量费成为社会各界关注的一个热点问题。宽带要提速降费，发展是关键。没有通信业的发展，提速降费都是空谈。大力推进全光网改造和建设，既是实现宽带提速的基础性工作，也是必要保证。有了这个物质基础，政府再通过推动电信资费改革、鼓励竞争的方式不断促进电信资费下降才水到渠成，山东的经验告诉我们这是一条成功之路。
2011年到2014年，山东省电信业综合价格指数由0.81、0.77、0.73降到0.61，降幅达25%，移动流量资费下降了60%。全省电信业整体价格水平近年来一直居全国较低省份之列，2014年固定互联网宽带用户月平均使用费为38.2元，今年上半年又降至36.8元；移动流量平均费用为9.7分/M，较去年下降21.6%；在低资费水平上实现了连续降费，这个资费水平在全国排名后几位。这一惠民成绩不仅得到了老百姓的欢迎，也得到了地方政府的认可，引起了专家的“热议”。
总结宽带提速降费成绩的取得，省通信管理局局长林乐虎深有感触，他认为这都得益于这些年山东通信业“和局建设”。他说，宽带降费如果没有行业自身的健康良性发展是无法持续的。山东管局自2005年即启动“行业和局”建设工作，倡导企业在工作中既要着眼自身发展，也要立足全局，树立竞合共赢观念。这一思路及做法经受住了实践的检验，企业间的合作步入了良性轨道；铁塔、杆路、基站、传输线路等通信设施的共建率、共享率指标均大幅高于部和国资委的规定要求，各类重点场所也很好地实现了共同进入。自2013年以来，全省17个地市140个县区新建小区全部实现了共建共享，管局还积极组织三家基础电信企业签署了《宽带设施存量部分全面开放共享承诺书》。企业间通过开展多领域互利合作，建设投资效能大幅提升，为有效实现宽带提速降费奠定了基础。在“和局思路”的引领下，三大企业站位都很高，都能够立足于做大市场蛋糕而不是互挖墙脚，较好地处理了竞合这一重要关系！所以三大企业在各自集团的成绩都不错，以收入总量来说，山东联通在集团第一，山东移动第三，电信在北方十省份中第三。其中山东联通2014年移动网、全网百元投资增收比均列全集团首位，各电信企业在确保完成集团公司考核任务的基础上，实现了资费的平稳、合理下降，在更大程度上惠及民生、服务社会，使广大消费者切实享受到了电信业改革发展所带来的成果，实现了企业受益、用户受益、社会受益的多赢局面。
光网下去，运营商如何？
全光网络改造的实施，为当地带来的不只是“网速快了些、节目多了些”，更成为助推当地农村经济腾飞的新引擎。以菏泽为例，近年来，随着菏泽联通农村FTTH的高速发展，当地网商数量每年都呈几何增长，各类电商暴增，引领了全市农村经济大发展。习惯了和土地打交道的农民搭上了“电商”快车，通过网络交易成了远近闻名的亿元淘宝村，2013年，该村人均纯收入高出全县平均水平1000元。
基础网络能力是支撑“互联网+”的核心力量。光网改造是积极践行“宽带中国”战略、“互联网+”计划的重要举措。专家们在济南、菏泽、济宁等地调研，马不停蹄地参观了济南交警公众服务平台、济南智慧食安系统、济宁市电子政务外网、济宁移动做的电力巡检系统、电信的农机通、“互联网+医疗卫生”济宁卫生信息化项目等应用，感受到了民众对光纤宽带及高速移动宽带网络的巨大需求，感受到信息基础设施升级在提升民众生活品质、提高政府及企业办公效率方面的突出贡献，强烈意识到光纤宽带网络对支撑“互联网+”行动计划以及促进“大众创业、万众创新”的重要意义。
在济南，专家们考察了济南交警与济南联通等联合推出的“泉城行+”项目，他们立足城市交通管理，借助移动互联网技术和终端设备的普及，开通App、微信、微博等多个移动互联网信息渠道，开展各类交管业务查询，提供交通诱导、事故快处、自助移车等服务。在此基础上，为用户提供车辆年检预约、加油比价、代驾、洗车、汽车保养、汽车救援等服务，满足群众多元化、多渠道的个性服务需求，济南市政府将该项目正式列为“2015年为民办18件实事”之一。
在大集镇，专家们看到众多小店商中不仅有农民的身影，还有返乡创业的2500多名外出务工农民及160多名大学生。村民张德波的两个儿子大学毕业后都来到父亲的公司，协助父亲打理生意，家里安装联通宽带12部，开淘宝网店30个，年销售额超过千万元。记者还发现一家博士淘宝店，一了解居然是中国传媒大学的博士在当地实习时发现了商机并被吸引留在当地创业。像他们这样的创业人员纷纷回归，既解决了留守儿童、空巢老人等社会问题，还带来了经济发展，“淘宝之乡”丁楼行政村年销售收入超过100万元的服饰加工户已达35家，超过500万元的有12家。
可以看出，“互联网+”的作用已经在山东地区有所显现，互联网的这些应用对我国经济转型升级有很好的促进。总结山东的经验，政府的支持是山东省“互联网+”发展的基础，政府在引领服务方面发挥了积极作用。但同时，也有一些值得思考的地方。比如如何进行典型的复制？大数据资源如何共享？目前，三大运营商在社会安全、电力巡检、城市管理等各方面都有很好的成熟的应用，各地该如何复制以取得更大经济效益。在这些行业的发展中，运营商的作用是基础的、巨大的、毋庸置疑的，运营商是“互联网+”的关键因素，国家应给予重视。在“互联网+”的发展热潮中，运营商如何共同发展是一个引人思考的话题，也是必须关注的问题。
另外，“互联网+”在山东已经实实在在落地了，萌动了，但运营商的发展却依然在路上。比如三大运营商如何互相学习，取长补短，以民生改善为核心，发挥各自的特色，互相携手服务信息市场实现自身更大发展还任重道远。在淘宝特色中国菏泽馆，专家们参观了一个500万亩的开放平台——天华集聚园区，这是个电商物流产业园，由一家叫优博的专业化电子商务服务商运营，电信运营商被要求一个月内完成网络铺设、线路拉建等基础工作。后期的顾问咨询、人才培养、品牌、产业孵化、平台开发等全部由优博提供。场地、服务器、电脑等都由天华免费提供，吸引了大批淘宝商户入驻，未来的聚集效益自不必说，但运营商真的只是一个“管道工”了。在调研中，大家最关心的问题是运营商的盈利模式是什么？做了这么多运营商能有多少效益？
才见云似盖，已惊雪如尘。走在初冬的齐鲁大地上，大家感受到了信息化、“互联网+”在各行各业的活力和希望。祝愿光网这个梧桐树在为农村引来金凤凰的同时也能为运营商带来更大发展。 
