“智慧城市”战略合作、预计到今年年底全国开建“智慧城市”的城市数有望突破400个、“十二五”期间用于建设“智慧城市”各方投资总规模有望达5000亿元（人民币，下同）之际，近日从发改委传出的消息称，发改委正着手起草智慧城市健康发展的指导意见，并研究在区域范围内启动智慧城市试点工作。
相对于面向公众的智慧城市服务项目，专门用于市政等领域的政务专网对于无线宽带的需求在今年尤其强烈。
北京政务网的示范效应
北京市物联政务数据专网中的一位人士对记者称，在无线技术的应用上，北京政务专网可以说走在了全国前列。
这位人士介绍，在引入TD-LTE技术之前，北京政务网已经建设了大量物联网传感器、一部分已可以通过政务物联专网进行传输和控制，例如，东城区已经对2000个电梯进行综合监控，通过将CPE装在电梯竖井上端，对电梯内部和运行状态进行实时监控。另外，在环保监测、可燃气体监控、立交桥下积水监控、移动执法、移动办公方面政务物联数据专网也将发挥更大的作用。
此外，除了这些日常项目，在一些突发事件的时候，例如地震火灾情况，往往因为用户信息量激增产生网络堵塞，这对无线政务专网的容量、质量提出更迫切需求。上述人士称，一方面很多专网更多由各部门建立部门专网，另一方面基于不同的技术以及管理部门，网络间信息共享不很充分。在这种趋势下，除了采用无线技术大大扩充专网本身的业务应用范围，逐渐成熟的TD-LTE更为专网提升了服务与管理能力。
“专网发展方向主要是为了迎接业务多样化挑战，不仅仅满足目前语音调度和指挥需求，还亟待满足宽带数据，以及基于这些数据上构建的新型服务需求。为迎接这些挑战宽带专网要满足数据宽带化要求，要求加强信道容量，但专网频谱不宽，对效率要求非常苛刻。为了满足要求IP化要求必然，相应终端必然向多元化发展。”在日前的北京国际通信展上，在普天的专网展区接受记者采访的技术人士如此表示。
北京市物联政务数据专网人士称，在选择利用TD-LTE技术扩展其专网能力的目标确定后，该专网先后与两家通信业设备商签订了合作协议。
TD-LTE的可行性
据称，该物联政务数据专网采用BOT的建设模式，即“建设-经营-移交”。即由首都信息发展股份有限公司负责建设网络，由北京市政务网络管理中心运营。其中，在TD-LTE设备方面，由中兴通讯和普天共同提供。中兴通讯主要负责中心城区部分，普天负责远郊区建设。
据合作方中兴通讯无线产品线工程师称，在移动宽带技术的选择上，无论是从技术演进、业务承载能力还是安全认证体系等各方面来看，TD-LTE都是城市管理政务专网的一个“相当可行”的选择。
在政务物联专网中，终端主要以CPE和通信模块为主，其成熟度得到了保障。该工程师称，TD-LTE信号经过CPE转换为多路以太网接口或Wi-Fi，可为物联网感知信息提供高速、便捷的接入通道，例如在电梯综合监控、应急指挥车和可燃气体监控等场景中得到应用。
“政务专网建设跟公众移动网不太一样，因为移动运营商本身有专门技术队伍，而政务专网需要一个端到端解决方案。同时，对于非营利性的政务专网来说，建设投资成本要合理，运维投入要可控也相当重要。在多业务融合方面，这个移动宽带平台一定要实现对语音、数据、集群、视频监控、多媒体信息等业务形态的多重支持。”
而在政务网的人士看来，目前的TD-SCDMA网络将会向TD-LTE演进，未来也向TD-LTE-A平台演进。在未来TD-LTE-A时代，网络的上下行速率将会得到更大提升，能够实现多业务的信道能力需求；另外，采用分层安全架构体制也保障了信息安全。
专网的特殊性
针对政务专网，中兴通讯的技术人士坦言，在无线接入层TD-LTE可以实现相对灵活的覆盖，在一些新无线频谱获得相当困难的领域，至少TDD可以很灵活获取，上下行的灵活调度能力也可以承载多样化高带宽服务。同时TD-LTE呈扁平化结构，未来可以通过载波聚合实现向未来新业务的开展，和网络业务的平滑演进。
对于TD-LTE如何与政务专网的集群调度等特殊需求想结合，普天的技术人士称，专网发展相对公网滞后，发展宽带集群迫切性很强。直接把LTE拿出来做集群还不太可行，因为满足不了指挥调度等方面的要求。专网的通信关键是快速呼叫建立，一人讲多人听，需要快速建立通信通道，而LTE实现单向呼叫没有问题，但难以满足群体的集群呼叫要求。
据政务网的人士称，普天为政务网的特殊性开发的WiTRA平台对上述要求做了专门优化设计，包括组内用户共享信道做专门设计，达到了集群通信的较苛刻要求。
而在安全加密方面，健全机制防止非法用户接入系统是首要，在接入环节加密，也是避免被别人破解的必要。针对此环节必须专门设定安全加密系统，设置端到端方案，多重保险保证网络数据安全性。
此外，调度呼叫控制也是无线专网的一个重要特点，对这方面需要专门设计加以保证。该人士强调，在特殊需求下保障网络可用性，是无线政务网最根本的要求，其核心是要在基站与核心网之间通话断了或者故障不通的时候，基站要能够提供自区域服务，这也对设备提出很高要求。
“这也是我们选择与大的设备商合作的考虑。同时，现在的TD-LTE产业链已经可以提供包括终端、芯片、无线接入网、核心网还有业务平台，这对高带宽的无线政务网的建设和开通，都提供了更有利的条件。” 
