1 概述
公安信息网络是一个分层的多元化广域网络，目前公安系统的数据通信专网已经基本完成了全省范围内的覆盖，实现了所有派出所的联网。然而与此同时，公安系统的语音通信系统发展却较为滞后，虽然省厅、到各地市局基本都有自己的程控交换机，初步形成了以电路交换为基础的语音通信网络，但是覆盖到区县分局和派出所的三、四级网发展极不均衡，有些地区还普遍依赖运营商公网电话，无法实现内部保密通话，并且需要向运营商支付高额的通话费用和线路租用费用。同时由于IT系统和CT的分离，缺少统一的通信平台，干警在使用时要在不同的通信终端间频繁切换，降低了工作效率。
2 系统组网
针对以上需求和现状，我公司在公安数据专网已经成熟的基础上，提出了基于软交换、融合通信的综合解决方案，在建设公安三、四级IP数据网的同时，构建IP电话系统，实现各省厅、市局、分局、派出所之间的IP语音通信，达到提高数据网利用率，降低语音通信系统建设成本和使用成本，加强沟通的目的，提高内部通信信息的安全。另外我公司的解决方案可以融合现有TDM交换系统，实现整个公安厅语音通信系统的平滑升级和演进，保护现有投资，同时本方案还能通过开放的接口与其他业务系统互通，实现语音、数据、视频、应用的融合，构建高效实用的融合信息通信系统。
震有科技公安IP语音通信系统方案组网拓扑如下图所示：
3 组网配置
本方案组网与公安系统的组织结构关系相对应，遵循数据网二、三、四级的拓扑，采用省厅为中心汇聚节点，各市局、县局、派出所树形上联的星型网络结构，选择省中心为整个VoIP系统的交换汇聚中心、管理控制中心、业务集中提供中心。各级配置说明如下：
1） 省厅组网配置：
a)增值业务
配置计费系统（BSS1000），实现对全省用户的通话记录查询、话费分级核算、运营商话费结算以及通话统计功能。支持预/后付费、支持金额限呼等功能。
配置统一网管（NMS1000），实现对全省VoIP系统的软交换、网关、终端设备的集中维护管理，包括：状态监测、数据配置、业务生成等功能
配置语音邮箱系统（BMS1000），实现语音邮箱功能
根据需要配置语音督查系统（RMS1000），实现系统内用户的语音督查。
b)核心交换
配置软交换（NC5200B），为全网用户提供地址解析、SIP终端认证、呼叫控制、维护管理等功能。并根据需求配置双机热备、异地容灾等备份方案。
c)网络连接
软交换和增值业务系统以及与下属市局、分局通过IP传输网络来连接
与省厅现有的传统程控交换机、公安部程控通信网以及运营商PSTN，可以通过NC5200系列软交换自带的E1接口（七号、PRI、一号、Q信令）或通过FXO网关提供的模拟环路中继实现连接
与运营商NGN/IMS、公安部上级软交换通信网，可以通过NC5200系列软交换使用SIP、H.323、H.248等协议通过IP网络接入
d)终端接入
IP话机、视频话机、视频会议终端、WIFI手机、软电话等IP终端，可以通过IP网络直接接入到本VoIP通信系统中
模拟话机、传真机通过模拟接入网关（IAD/AG）接入到本VoIP通信系统中。
2）市局/分局配置：
a)新建或总体改造的局点
布放NC5200系列软交换，管理和控制其管辖地区的VoIP终端设备，并通过IP网络和省厅以及其他地市/县局的NC5200系列软交换设备互联互通。也可以将这些NC5200设置成接入模式，实现用户终端代注册到省厅，以实现省厅的统一控制管理。同时部署相应业务服务器，为本区用户提供业务处理。
b)已有完善程控交换的局点
布放NC5200系列软交换，或直接部署震有科技TG600/1000/5200系列中继网关，将程控交换接入到已构建的IP语音通信系统中，现有设备和布线不变，实现保护客户原有投资和平滑演进升级过渡。
3）派出所配置
各派出所统一部署震有IAD系列接入网关，实现本所模拟电话、传真机的接入，同时IAD综合接入网关具有数据交换功能，可以直接作为网络交换机使用。
各派出所原有的运营商模拟电话线可以接入到IAD的FXO口上，实现保号和当地出局落地。
线路比较少的派出所可以直接部署IP电话，直接接入IP通信系统。
4 系统优势
基于公安专网部署，组网简便，同时确保系统安全、可靠、稳定、可控；
最大限度的利用公安现有语音、数据网络资源，不改变现有语音通信网络结构，保留原有程控交换系统的设备和布线，保护投资，减少施工复杂度；
采用多级冗余备份方式，同时可对路由和链路进行备份保障系统可靠运行；
系统采用模块化部署、后期扩容方便；系统支持二次开发接口，可与用户原有的第三方系统进行集成，有效的和用户的业务系统协同工作；
不但实现内部的通信，还可以通过各种网关设备与多种传统语音通信网络互联，实现和PSTN固话、GSM\CDMA手机、PBX通信专网、NGN通信平台、Tetra和GOTA数字集群对讲系统等传统通信网络互联；
支持多种通讯手段，实现对传统话机、传统对讲机、手机、会议客户端、车载台实现一体化通信调度。
5 客户价值
提高现有数据网络的综合利用效率，实现内部传真、语音通信网络化，使内部之间传真、电话免费。
以现有数据网为系统建设基础，结合处于国际先进水平的震有科技提供的VoIP通信系统，建立公安VoIP通信系统平台。实现对内部的电话/传真通信权限、话费、通话时间的统一监控和管理。
大力促进和加强公安内部的科学管理，加强对通信费用支出的控制。
提高公安内部通信系统的安全性、保密性。
震有科技下一代网络系统方案采用国际最流行、标准的协议及先进技术，为将来的应用升级打下良好的平台，为最终实现三台合一奠定技术基础。
公安VoIP办公电话完全实现与现有PSTN公网电话系统的互连互通，支持本地接入和远端落地操作；支持本地或远端PSTN公网电话呼入；支持‘1+1’断电逃生方式，确保电话畅通。
公安VoIP电话系统的内部语音通信采用独立统一的编号规则；在方案实现上，尽可能地兼顾现用电话号码，具有便于记忆、便于拨号特点。
最终提高日常办公效率，降低网络管理成本，节省系统内部办公话费。 
